ООО «Центр Грузовой Техники»

8(812)244-68-92

Содержание

Нужна ли доверенность в 2021 году, если ОСАГО без ограничений?

Открыть содержание

Необходимость написания доверенности при неограниченном круге лиц, вписанных в страховку ОСАГО — достаточно логичный вопрос. По сути полис ОСАГО предусматривает, что автомобилем может управлять любое лицо, а не только собственник или вписанные в полис водители. И, когда водитель такого автомобиля передаёт для проверки документы на машину, то ни в одном из них не значится водитель (кроме прав, но это не документ на машину). Поэтому и возникает вопрос, нужна ли доверенность на 2021 год, если страховка ОСАГО без ограничений, ведь инспектор не может для себя установить, не угнали ли Вы машину, и в курсе ли вообще собственник, что Вы сейчас куда-то едете на его авто.

Вас также заинтересует:

Требуется ли доверенность при страховке ОСАГО без ограничений?

Но тонкость здесь в том, что, согласно действующему на 2021 год законодательству, полис никак не является подтверждением того, что собственник машины доверил её другому водителю в данный момент времени, даже если водитель этот вписан в страховку.

Таким доказательством может служить только доверенность.

Но в любом случае правильный ответ на вопрос, необходима ли доверенность, если полис страхования ОСАГО без ограничений, отрицательный, если речь идёт именно о проверке документов сотрудником ГИБДД либо о принятии автомобиля со штрафстоянки не собственником. Доверенность как при ограниченной, так и при неограниченной страховке не требуется передавать для проверки инспектору ДПС. Не требуется она и когда не собственник автомобиля забирает его со штрафстоянки. Но это не означает, что доверенность Вам не нужна.

Дело здесь в том, что доверенность на сегодняшний день всё ещё существует, независимо от ограниченности или неограниченности страховки ОСАГО. Несколько лет назад, до 12 ноября 2012 года, у Вас, действительно, была обязанность передавать для проверки сотруднику ГИБДД доверенность, если автомобиль Вам не принадлежал. Сейчас, согласно пункту 2.1.1 ПДД, Вам нужно передавать только права, СТС и полис ОСАГО в установленных случаях при остановке инспектором ДПС.

Почему доверенность нужна независимо от страховки?

Но Гражданский кодекс всё ещё предоставляет собственнику право передавать своё имущество (а машина является ничем иным, как имуществом) в доверительное управление:

Статья 209 ГК:
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам,

передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Чем отличается собственник от владельца?

Чтобы у Вас не было путаницы, собственность и владение автомобилем — это немного разные вещи. В собственности машина находится у того человека, на кого она оформлена по договору купли-продажи. Также собственник указан и в свидетельстве о регистрации машины. А владелец — это тот, кто в данный момент распоряжается автомобилем — эксплуатирует, управляет им. Право владения машиной даёт кому-либо собственник.

Возможна ли устная доверенность?

Между тем, Гражданский кодекс предусматривает, что доверять собственник свой автомобиль может только доверенностью, и доверенность эта может быть только письменной.

1. Доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

При этом, в доверенности может быть отдельно прописаны права владельца автомобиля: например, только управлять машиной, право продать машину, право осуществлять регистрационные действия в ГИБДД и тому подобное.

Таким образом, доверенность обязаны иметь все владельцы автомобиля, которые им управляют, даже если собственник сидит рядом.

Только, как было указано выше, передавать её для проверки нет обязанности, а у инспектора ДПС, как и любого другого сотрудника полиции, нет отдельных полномочий проверять её наличие у водителя.

В каких случаях доверенность очень поможет?

Между тем, это не делает доверенность абсолютно не обязательной. Она может существенно помочь в определённых случаях.

Если водитель попадётся пьяным, а на собственника попытаются оформить передачу управления пьяному

Один из таких случаев, когда владалец машины попадается пьяным за рулём. В этом случае инспекторы ДПС при проверке его документов видят, что собственник авто — другое лицо и делают вывод, что была ещё и передача управления пьяному. Оформляют протокол на собственника и передают его в суд, где собственника может ждать лишение прав на срок до 2 лет и внушительный штраф (часть 2 статьи 12.8 КоАП).

Но передача управления лицу в состоянии опьянения не всегда имеет место быть только потому, что за рулём в состоянии опьянения попался кто-то, кто взял её покататься.

И суды это на практике вполне принимают во внимание. Если собственнику удастся доказать, что он передавал ключи ещё трезвому водителю, то наказания собственнику за этим не последует. Одним из таких доказательств может служить тот факт, что пьяный водитель имел письменное право владения автомобилем — доверенность. И, если такая доверенность была выписана (а в ней указывается дата доверения), к примеру, за месяц-другой до того, как сотрудники ГАИ поймали пьяного за рулём, то очевидно, он не «бухал» весь этот месяц, и собственник передавал автомобиль трезвому водителю.

Таким образом, доверенность служит веским доказательством того, что, если не хозяин автомобиля был пойман пьяным, то собственник передавал ему ключи, когда тот был ещё трезвым, и факта передачи управления пьяному попросту не было.

Если водитель причинит вред в ДТП автомобилем как средством повышенной опасности

Ещё один очевидный плюс наличия доверенности независимо от того, ограниченная у Вас страховка или без ограничений — это ответственность за использование автомобиля как средства повышенной опасности.

Тонкость здесь заключается в том, что автомобиль Гражданским кодексом признан источником повышенной опасности. И возмещение вреда, причинённого таким источником, возложена на владельцев и собственников транспортных средств, причём, независимо от вины водителя. Это значит, что, к примеру, если водитель сбил пешехода, когда тот переходил дорогу в неположенном месте, и вина полностью легла на пешехода, то пешеход возмещает вред, причинённый автомобилю. А вот уже собственник автомобиля (а не водитель) возмещает вред здоровью и имуществу пешехода, несмотря на то, что водитель невиновен. «Dura lex, sed lex» (лат.) — суров закон, но это закон!

Статья 1079 ГК:
1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др. ), обязаны возместить вред, причинённый источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобождён судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.
Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности

, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Представьте, что Вы дали кому-то свой автомобиль, а тот причинил вред источником повышенной опасности. Вы вообще ни причём, но именно Ваш карман от этого опустеет.

Но, как видно из цитаты статьи 1079 Гражданского кодекса, доверенность решает этот вопрос. Если у владельца будет письменная доверенность на право управления Вашим авто, то ответственность за источник повышенной опасности в случае ДТП будет возложена уже на него.

Нужно ли заверять доверенность нотариально?

Не нужно. Ни один нормативно-правовой акт не предусматривает обязанность заверять у нотариуса доверенность на управление автомобилем.

Только при осуществлении большинства регистрационных действий с машиной потребуется нотариальная доверенность. Также таковая будет нужна в случае передачи права покупки или продажи автомобиля.

Закон предусматривает только право граждан заверять доверенность нотариально.

Ещё кое-что полезное для Вас:

Чем ограниченная страховка лучше неограниченной?

Итак, мы узнали, что доверенность, если страховка ОСАГО без ограничений, не нужна. Но независимо от необходимости доверенности на 2021 год есть ещё один очевидный плюс в сторону выгоды от ограниченной страховки (кроме, её меньшей цены, разумеется).

Так как в полис без ограничений не вписывается каждый водитель, а только собственник машины, то коэффициент бонус-малус (скидка за безаварийность в простонародье) учитывается только для водителя. А если, например, у Вас полис без ограничений, а Вашей машиной управляет Ваша супруга или супруг, которые не вписаны больше ни в чью страховку, то когда Вы решите сделать ограниченную страховку и вписать туда их, то коэффициент этот будет нулевой. Происходит это по двум причинам:

  • скидка за безаварийность у водителя слетает, если он не был вписан ни в один полис или не был страхователем в полисе без ограничений в течение года и более;
  • при страховании по ОСАГО с ограниченным кругом лиц, итоговый коэффициент считается по самому высокому коэффициенту из вписанных в такой полис водителей.

Это значит, что если у Вашей супруги класс КБМ равен 3 (3 класс равен нулевой скидке), то будь у Вас хоть максимальный класс (с самой большой скидкой), итоговая стоимость полиса будет посчитана без скидки из-за супруги.

ГАИ: Доверенность на автомобиль по-прежнему нужна в четырех случаях

Доверенность на управление автомобилем по-прежнему будет нужна водителям, чтобы пройти техосмотр, забрать машину со штрафстоянки или осуществить регистрационные действия в отсутствие владельца, разъяснил заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Владимир Кузин. «Во всех этих случаях доверенность, как и прежде, будет нужна водителю, причем обычная, рукописная, а вот нотариальная доверенность необходима только в одном случае — при выезде за рубеж», — цитирует Кузина «РИА Новости».

Водителю-частнику с 24 ноября для управления автомобилем необходимо будет иметь при себе три документа — водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и страховой полис ОСАГО, причем договор страхования может быть заключен без ограничения количества лиц, допущенных к управлению.

Постановление правительства (№ 1156 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») исключает из пункта 2. 1.1 Правил дорожного движения «обязанность водителя механического транспортного средства в случае управления им в отсутствие его владельца иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством (доверенность)».

О намерении рассмотреть возможность отмены обязанности водителей иметь при себе доверенность кабмин объявил в средине октября. Ранее к правительству с просьбой отменить обязательные доверенности на автомобили обращалась Госдума. Запрос был инициирован главой аппарата ОНФ Вячеславом Лысаковым и депутатом от ЛДПР Сергеем Ивановым.

В начале года Госавтоинспекция заявила, что поддерживает идею отмены доверенностей на управление автомобилями. Владимир Кузин тогда говорил, что Гражданский кодекс разрешает передавать право собственности и право владения в устной форме, а современные информационные системы позволяют легко установить, есть ли у водителя право находиться за рулем или машина угнана. К тому же доверенность дублировалась полисом ОСАГО, в который вписаны все допущенные к управлению водители (кроме страховки без ограничения допуска). Для отмены рукописных доверенностей необходимо внести поправки в Правила дорожного движения и Гражданский кодекс, который возлагает обязанность возмещения вреда на управляющего машиной по доверенности, уточняли в Госавтоинспекции. Иначе, если водитель без доверенности совершит ДТП, все претензии будут предъявляться собственнику автомобиля, предупреждали в ведомстве.

Генеральная доверенность на автомобиль в 2021 году

Добрый день, уважаемый читатель.

В этой статье речь пойдет о генеральной доверенности на автомобиль и о тех ситуациях, в которых она может пригодиться. Кроме того, будут рассмотрены плюсы и минусы использования генеральной доверенности.

Под генеральной доверенностью в данной статье понимается доверенность, которую заверил нотариус.

Хочу напомнить, что для того, чтобы разрешить управление собственным автомобилем Вашему родственнику или просто хорошему знакомому, подойдет и обычная доверенность на управление автомобилем, которая была подробно рассмотрена в соответствующей статье.

Для чего нужна генеральная доверенность?

Итак, основное отличие генеральной доверенности от обычной заключается в том, что она дает доверенному лицу более широкие возможности. Перечень этих возможностей указывается в тексте самой генеральной доверенности.

С 1 января 2020 года такая доверенность необходима для регистрации автомобиля в ГИБДД в том случае, если владелец автомобиля по каким-то причинам не может передать доверенному лицу собственный паспорт.

Примечание. Основным вариантом регистрации в ГИБДД является использование обычной рукописной доверенности, которая предъявляется совместно с паспортом собственника автомобиля.

Как оформить генеральную доверенность на автомобиль?

Многие водители не имеют ни малейшего представления о том, как оформить генеральную доверенность, поэтому рассмотрим эту процедуру.

Прежде всего следует упомянуть, что генеральная доверенность оформляется только у нотариуса. Из этого сразу же следуют несколько её недостатков:

  1. Оформление платное, т.к. нотариус требует плату за собственные услуги.
  2. Процесс оформления проходит медленнее, чем при выдаче обычной доверенности, т.к. во-первых, нужно идти к нотариусу, а во-вторых, у нотариуса может быть очередь.

Отмечу, что доверенность — это сделка односторонняя, т.е. к нотариусу должен идти только доверитель (в данном случае владелец автомобиля).

Как правило, нотариус имеет в своем распоряжении стандартный бланк генеральной доверенности. Однако при желании Вы можете найти такой бланк в конце данной статьи. Отмечу, что если Вы решите заполнять доверенность самостоятельно, то ни в коем случае не ставьте собственную подпись и дату. Это можно сделать только в присутствии нотариуса.

Какой срок действия у генеральной доверенности?

Срок действия генеральной доверенности аналогичен сроку действия обычной доверенности. По умолчанию он составляет один год. Максимальный срок доверенности в 2021 году ничем не ограничен.

Если доверенность выдается на срок, отличный от 1 года, то этот срок необходимо указать непосредственно в тексте доверенности.

Обратите внимание, что если в доверенности не указана дата её составления, то она является ничтожной, т.е. недействительной (статья 186 Гражданского кодекса).

Ни один уважающий себя нотариус не будет заверять документ, в котором не указана дата составления, поэтому от подобной ошибки Вы надежно застрахованы.

Как продать машину по генеральной доверенности?

Несколько лет назад продажа машины была основной основной операцией, для совершения которой использовалась генеральная доверенность. Именно такой вариант позволял минимизировать затраты продавца.

Однако после того, как в России была введена возможность продажи автомобиля без его предварительного снятия с учета (с 15 октября 2013 года), использование стандартного договора купли-продажи стало оптимальным со всех точек зрения.

Кроме того, в 2021 году для продажи не обязательно использовать доверенность, которую заверил нотариус:

Однако поскольку время от времени продажа по генеральной доверенности еще используется, расскажу о достоинствах и недостатках этого способа. Собственно, речь пойдет исключительно о недостатках, т.к. ранее единственным достоинством являлось быстрое и недорогое оформление сделки (в настоящее время намного удобнее использовать договор купли-продажи автомобиля).

Недостатки для покупателя

  • Продавец может в любой момент отозвать генеральную доверенность, т.е. покупатель останется и без денег, и без автомобиля.
  • Раньше именно по генеральной доверенности продавали автомобили сомнительного происхождения (кредитные, украденные и т.п.). Сейчас же подобная возможность существует и при обычной продаже автомобиля без снятия его с учета.
  • В случае смерти продавца доверенность автоматически отменяется, а право собственности переходит к его наследникам.
  • В случае смерти покупателя доверенность также отменяется, а право собственности на автомобиль остается у продавца.

Недостатки для продавца

  • Автомобиль остается в собственности продавца до того момента, пока покупатель не зарегистрирует его на собственное имя. Т.е. вместе с правом собственности остается и обязанность уплаты транспортного налога.
  • В случае нарушения ПДД новым владельцем, например, превышения скорости, зафиксированного автоматически, штрафы будут приходить к продавцу автомобиля. То же самое касается и ситуации, в которой новый владелец скрывается с места ДТП. В этом случае сотрудники правоохранительных органов в первую очередь придут именно к владельцу автомобиля, т.е. продавцу.

Как зарегистрировать машину по генеральной доверенности?

С 1 января 2020 года единственная ситуация, в которой действительно нужна доверенность, заверенная нотариусом, — это регистрация автомобиля в ГИБДД, если собственник автомобиля по каким-то причинам не может дать доверенному лицу собственный паспорт на время обращения в ГИБДД. Однако такая ситуация — это скорее исключение из правил.

Основная схема регистрации — это использование простой рукописной доверенности совместно с оригиналом паспорта собственника автомобиля.

Как выглядит бланк генеральной доверенности на автомобиль?

Предлагаю Вам изучить бланк, который может использоваться для оформления генеральной доверенности:

Для увеличения изображения просто нажмите на него. Также Вы можете скачать бланк генеральной доверенности в виде pdf-файла:

Удачи на дорогах!

Можно ли ездить без доверенности: когда она необходима

За рулем

Некоторое время назад люди жили гораздо проще.

Они, если и приобретали машину, она была роскошью.

Мало кто решался передавать авто в управление другого человека.

Сейчас достаточно распространено, что машину покупают на семью.

Соответственно ездить на ней приходится время от времени разным людям. При этом зарегистрировать транспортное средство можно только на одно лицо. До 2012 года для управления машиной, людям, которые не являлись собственниками, требовался специальный разрешающий документ.

Можно ли ездить без доверенности сейчас, интересует множество людей, хотя инспектор ГИБДД и не требует этот документ при проверке. Многих водителей интересует, не заработают ли они штраф, сев за руль чужого авто, а также в каких случаях рекомендуется все — таки составить этот документ.

Навигация по статье

Понятие доверенности на авто

Доверенность на машину

Доверенностью на управление машиной считается бумага, дающая право на езду человека за рулем авто, который не является его собственником.

Это своеобразное соглашение между владельцем и водителем.

Выписывает ее собственник авто.

Доверенным лицом может быть абсолютно любой человек, даже далеко не родственник.

Отсюда и появляется вопрос, на каком основании чужой человек вправе ехать за рулем чужого авто.

А также, что он должен показать инспектору, который наверняка по документам увидеть, что владелец транспорта не водитель. Чтобы избежать подобных проблем, следует тщательно разобраться, на что дает право закон.

В связи с изменениями законодательстве с 2012 года нет необходимости составлять этот документ. Но, многие люди продолжают это делать, потому что им так спокойнее

Доверенность может оформляться:

  • в обычном письменном виде
  • на специальном бланке

Можно ли ездить без доверенности на чужом автомобиле, вопрос актуальный с 2012 года. В настоящее время инспектор ГИБДД не имеет права требовать эту бумагу при проверке документации, достаточно того, что водитель вписан в страховку. Соответственно он и не вправе выписывать штрафы за отсутствие этого документа. Другое дело, когда человек не вписан в страховку.

Когда обязательна доверенность

Согласно закону нет необходимости составлять доверенность просто для езды, для этого достаточно страховки. Этот документ может понадобиться в некоторых других случаях:

  • для прохождения технического осмотра и получения диагностической карты
  • при оформлении страховки
  • если появляется необходимость выехать на автомобиле за рубеж
  • поставить либо снять машину с учета

Важно! При оформлении генеральной доверенности, следует учитывать, что ее требуется заверить у нотариуса.

Одно время широко использовались генеральные доверенности вместо купли продажи машин. Сейчас это уже почти не практикуется. Ведь при этом рискуют обе стороны: покупатель и продавец. Пока новый владелец не поставит машину на учет, старый собственник будет платить налоги.

А это никому не интересно. В то же время человек, выдавший документ, в любое время может отменить его действие. Поэтому лучше сразу оформлять куплю продажу и не нести дополнительных рисков.

Нужна ли доверенность на управление авто, если водитель вписан в страховку

До введения изменений в закон, для управления чужим транспортным средством требовались документы:

При этом, последний документ мог выписываться просто от руки, бланки продавались во всех киосках. Достаточно было обозначить Ф. И.О, доверенного лица и поставить подпись владельца и дату.

Страховой полис

Конечно, проверять подлинность подписи инспектор ГИБДД не стал бы.

Но, эту формальность соблюдать требовалось обязательно.

Хотя она и была бессмысленной.

Заполнить подобную бумажку мог кто угодно.

Сейчас многих водителей интересует, можно ли ездить без доверенности, если вписан в страховку.

С 2012 года были внесены некоторые изменения в законодательство. Теперь нет необходимости в этом документе при обычной езде на территории нашей страны. Достаточно, чтобы водитель был вписан в страховку.

Соответственно и факт права управления тоже подтверждается этим документом. Раз владелец вписывает водителя в страховой полис, значит, это делается для того, чтобы он мог ездить. Поэтому инспектуру и не нужно показывать каких то других документов.

Страховка без ограничений

Вписать человека в страховку очень легко.

Для этого достаточно с документами явиться в страховую компанию.

Можно сразу при покупке полиса обозначить несколько лиц в этом документе.

В ней указываются данные всех людей, которые вправе управлять машиной.

Кроме того, существуют страховки без ограничений.

Они дороже, но с ними может ездить абсолютно любой круг лиц. Этот документ стал своеобразным заменителем доверенности на вождение.

Законодательство разрешает не выписывать доверенность, тем не менее, есть случаи, не связанные с ездой, в которых этот документ просто необходим.

Как и раньше этот документ понадобится водителю, если транспорт принадлежит юридическому лицу. Тогда на доверенности обязательно должна стоять печать и виза руководителя.

Важно! Штрафные санкции за езду без доверенности выписать не имеют права. Если подобное произошло, следует писать жалобу в соответствующие организации. Но для этого обязательно требуется уточнить данные инспектора, который пытается наложить штраф.

Таким образом, доверенность на управление транспортным средством уже давно не является обязательным документом при езде.

Порядок оформления

Доверенность может оформляться двумя способами:

  • от руки
  • на специальном бланке

Независимо от выбранного способа этот документ должен содержать обязательную информацию:

  • реквизиты паспорта доверителя и доверенного лица
  • полная информация об автомобиле
  • обозначение всех действий, на которые выдается доверенность
  • дата выдачи документа
  • подпись владельца машины

Когда последний пункт в документе отсутствует, доверенность не имеет юридической силы. Обычную доверенность можно оформлять на простом листе бумаге. Но, если она генеральная, ее придется заверить у нотариуса. Ведь по такому документу водитель должен будет представлять интересы владельца.

Срок действия документа

Одним из самых важных пунктов доверенности является дата оформления документа. Без ее наличия, бумага не имеет вообще никакой юридической силы. Кроме того, обязательно должна стоять подпись собственника на документе.

Если не обозначен срок действия документа, он автоматически используется на протяжении одного года.

При обозначении времени действия, использовать документ можно до определенной в бумаге даты. Законодательством не установлен максимальный срок действия таких доверенностей.

Обычная доверенность не требует нотариального удостоверения. Но, когда на подобную бумагу выдается еще одна доверенность, ее придется заверить у нотариуса. Можно ограничить незнакомых людей в подобных действиях, тогда в доверенности пишется фраза « без права передоверия».

Автомобиль по генеральной доверенности:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

В России начали изымать машины с армянскими номерами: Госэкономика: Экономика: Lenta.ru

В отдельных российских регионах начались преследования автомобилей с армянскими номерами, при этом иногда на их владельцев составляют протоколы по разным статьям Кодекса об административных нарушениях (КоАП), а иногда техника и вовсе изымается таможней. Соответствующее расследование опубликовал портал «Дром».

Впервые машину изъяли и продали на торгах в начале года в Нижневартовске. В марте такая же судьба ждала два автомобиля в Северодвинске, а в июне — пять автомобилей в Кургане.

В июле машины начали массово останавливать в Челябинске. Им вменяли отсутствие регистрации в установленном порядке или управление транспортным средством без наличия регистрационных документов. Если автомобилями управляли по страховке или по доверенности, их отправляли на штрафстоянку.

Материалы по теме

10:42 — 19 марта 2020

00:03 — 25 июня 2020

Под колесами

Рынок автомобилей переживает самый тяжелый кризис в истории. Что может его спасти?

Как выяснили в издании, проблемы возникают строго в одном случае — если машина ввезена в период между 10 октября 2014 года (дата вступления Армении в ЕАЭС) и 1 января 2020 года, но растаможена была по тарифам Армении до вступления. Однако этот же случай и является самым распространенным. Его выбирали многие россияне из-за низких цен и большого количества вариантов. Таких автомобилей, отмечается в материале, в России около 200 тысяч.

Сложность возникла из-за того, что долгое время существовали сразу две параллельные схемы «очистки» — по армянским тарифам до вступления в ЕАЭС и по тарифам объединения.

В течение пяти с лишним лет армянская и российская таможня закрывали глаза на ситуацию. Но сейчас в России решили считать, что растаможенный по армянским тарифам автомобиль должен использоваться только гражданами Армении, постоянно проживающими в Армении.

Во всех остальных случаях Федеральная таможенная служба (ФТС) определяет автомобили как иностранный товар и требует внести разницу в таможенных платежах, чтобы считать его «чистым».

При этом, как следует из официальных ответов ведомства, еще в 2019 году проблем с такими машинами ФТС не видела и допускала их свободное использование гражданами России на территории России без каких-либо дополнительных выплат. Однако в текущем году формулировки изменились, и машины стали считаться ввезенными незаконно.

Более того, как утверждает автор статьи, в документах по-прежнему осталась масса неустранимых противоречий, которые по-разному трактуются в разных регионах страны. Например, Курганская и Архангельская таможня считают единственным вариантом конфискацию и реализацию с торгов, по крайней мере, их ответы не дают другой возможности.

Таким образом, констатируют в материале, оптимальным вариантом оказывается спрятать машину и не пользоваться ей, пока противоречия не прояснятся, а все остальные пути либо уже незаконны, либо приведут к очень серьезным тратам.

Ранее стало известно, что российские автодилеры в июне столкнулись с дефицитом автомобилей. Причиной стал простой многих заводов из-за ограничений, связанных с коронавирусом.

Быстрая доставка новостей — в «Ленте дня» в Telegram

Регистрация авто в Германии

Шаги по оформлению автомобиля в Германии. Zulassungsstelle, какие документы нужны, стоимость регистрации авто.

После заключении контракта на покупку авто в Германии и передаче ключей новому владельцу необходимо зарегистрировать транспортное средство и получить автомобильные номера. Похожая процедура проводится после переезда для смены адреса в документах. Номерные знаки при переезде внутри Германии менять необязательно.

Поиск места оформления автомобиля Zulassungsstelle

Если машина приобреталась в автосалоне или у хэндлера, с регистрацией дело обстоит просто. Надо подписать доверенность на оформление документов на продавца. Представитель автохауза или хэндлер зарегистрируют автомобиль и получат номера. Обычно сервис не включается в цену покупки. Стоимость в районе 150€.

При покупке автомобиля с рук регистрировать машину придётся самостоятельно. В Германии это несложный процесс.

Для начала надо найти ведомство регистрации транспорта Zulassungsstelle или KFZ-Zulassungssbehorde. В редких случаях функции ведомства выполняет мэрия или смежное учреждение. Но обычно это отдельная организация, адрес и телефон которой легко найти в интернете по запросу Zulassungsstelle + почтовый индекс города. Там же опубликован график работы ведомства.

Можно позвонить по указанному телефону и назначить время приёма. Таким образом удастся избежать ожидания в очереди. Прийти просто так — тоже вариант. Тогда следует получить номерок и дожидаться, пока число высветится на табло напротив освободившегося стола. Номерок выдаётся автоматом у входа по нажатию соответствующей кнопки или работником на информационной стойке.

Документы необходимые для регистрации авто

Для успешной регистрации автомобиля потребуются следующие документы:

  • Действительный паспорт или свидетельство о рождении, если владелец моложе 18 лет.
  • Подтверждение прописки по месту жительства — Meldebestatigung.
  • Подтверждение страховой компании, что они готовы застраховать автомобиль eVB-Nummer. Подтверждение присылается по запросу на емейл или по СМС. О страховании транспорта в Германии читайте отдельную статью.
  • Оба документа на машину.
  • Если регистрировать надо на другого человека, нужна доверенность. Например, жена должна написать доверенность мужу, чтобы он зарегистрировал на неё машину.
  • Разрешается оформлять авто на неходячих детей-инвалидов. В случае, если будущий владелец несовершеннолетний, необходимо приложить письменное заявление о согласии и паспорта обоих родителей. Бланк скачивается на сайте Zulassungsstelle предварительно. От региона к региону бланки выглядят по-разному. Требуется подпись матери и отца.
  • Бумаги с последнего техосмотра автомобиля TÜV, включая данные о замере выхлопных газов AU — Abgasuntersuchung.
  • Если машина уже разрегистрирована, понадобится предъявить свидетельство о разрегистрации — Abmeldebescheinigung
  • Старые номера прежнего хозяина, если авто не снималось с регистрации, нужно снять и принести с собой.

Стоит регистрация 25-50€.

Процесс регистрации машины в Германии

Пришедшие без предварительной договорённости получают номерок. На табло над свободным столиком показывается очередное число. Дождавшись очереди, требуется подойти к столику и передать чиновнику документы. Записавшихся на приём вызывают по фамилии по громкой связи или выдают номерки отдельно.

По желанию разрешается выбрать цифры и буквы на номерном знаке за 10€ дополнительно. Предварительный выбор онлайн на 2€ дороже, но удобнее. Если не сообщить желаемый номер чиновнику, комбинация выберется случайным образом.

Машину зарегистрируют в базе данных, документы передадут служащему, ответственному за прикрепление бляхи техосмотра. Новые номера заказываются в магазине или онлайн. Обычно у Zulassungsstelle располагается несколько ларьков. Там в течение 5 минут изготавливаются номера за 15-25€. Чем ближе ко входу в ведомство располагается магазин, тем цена дороже. Поэтому практичнее заранее зарезервировать и заказать автомобильные номера онлайн.

После изготовления, номера передаются служащему. Чиновник прикрепляет к заднему номеру данные техосмотра и знак земли регистрации автомобиля. Остаётся оплатить регистрацию машины и получить документы на автомобиль обратно.

Обязательно проверяйте правильность внесения информации о владельце в документы — имя и адрес. Если что-то не так, нужно немедленно сообщить служащему об ошибке, которую тут же и исправят.

Номера следует установить на машину. С данными техосмотра крепится сзади. Для установки снимается планка снизу на держателе. Номер вставляется в пазы снизу вверх, после чего планку устанавливается на прежнее место. Если устанавливать номера на машину ещё не доводилось, спросите совета у знакомых. Если неправильно закрепить планку внизу, номерной знак выпадет. Придётся сообщать об утере в полицию и проходит процедуру перерегистрации заново.

14-05-2012, Степан Бабкин

в Узбекистане родственникам разрешат ездить на авто без доверенности

Общество

Получить короткую ссылку

1328830

https://cdn1.img.sputniknews-uz.com/i/logo-itemprop.png

Sputnik Узбекистан

https://cdn2.img.sputniknews-uz.com/i/logo.png

Sputnik

https://cdn2.img.sputniknews-uz.com/i/logo.png

https://uz.sputniknews.ru/society/20190910/12394153/Ofitsialno-v-Uzbekistane-rodstvennikam-razreshat-ezdit-na-avto-bez-doverennosti.html

Глава республики подписал указ «О мерах по коренному реформированию системы нотариата в Республике Узбекистан». Он предусматривает создание Нотариальной палаты, отмену ряда требований при оформлении сделок, связанных с имуществом, а также отмену обязательного нотариального порядка удостоверения некоторых сделок.

ТАШКЕНТ, 10 сен — Sputnik. В Узбекистане с 1 октября близким родственникам собственника автомобиля не нужна будет доверенность для управления его транспортным средством. Это предусмотрено новым указом президента республики Шавката Мирзиёева.

Как сообщается на официальном Telegram-канале Минюста, с 1 января 2020 года в стране будут созданы частные нотариальные конторы, что позволит избавить граждан от вынужденной необходимости сидеть в очередях и обращаться в разные инстанции. Появится Нотариальная палата, основанная на членстве всех нотариусов.

С того же дня узбекистанцам больше не придется получать согласие хокимиятов при отчуждении недостроенного жилья, согласие органов опеки и попечительства при сдаче в найм (аренду) имущества от имени лица, находящегося под опекой.

Кроме того, участие нотариуса перестанет быть необходимым при предоставлении предприятий в аренду и безвозмездное пользование, а также при предоставлении ипотеки, залога и лизинга по приобретению имущества на первичном рынке.

Можно ли действительно заряжать DUI, когда вы не водите машину?

В Теннесси короткий ответ — да. Предположим, например, что вы едете в качестве пассажира в своей машине, пока за рулем кто-то другой, и этот человек слишком много выпил. Если полиция остановит машину, потому что водитель поворачивает или ехал беспорядочно, и они обвиняют водителя в DUI, офицер также может предъявить вам DUI. Даже если вы не напились, но если вы дали согласие своему пьяному другу водить вашу машину, полиция может предъявить вам обвинение в DUI .Даже если вы не находились в машине, офицер может предъявить вам обвинение в уплате налогов в соответствии с законодательством штата Теннесси.

DUI по согласию или DUI по доверенности означает, что если вы сознательно дали согласие на то, чтобы вашим транспортным средством управлял кто-то, находящийся в состоянии алкогольного опьянения. По закону к вам применяются те же штрафы, что и к лицу, управлявшему транспортным средством во время остановки движения.

Что делать, если вы понимаете, что выпили немного больше, чем планировали, и идете к машине с намерением вздремнуть, чтобы выспаться? Но потом вы слышите стук в окно, видите свет фонарика полицейского, и у вас появляется ощущение провала в животе. Да, вам могут быть предъявлены обвинения в DUI, если вы просто сидите в машине, если вы находитесь в состоянии алкогольного опьянения сверх установленных законом ограничений. Если полицейский сможет определить, что вы физически контролируете машину в состоянии алкогольного опьянения, вас могут арестовать и обвинить в DUI.

В Теннесси вместо того, чтобы сказать: «Не пей за руль». они должны предупредить людей: «не пейте и садитесь в машину». Запрещается управлять автомобилем или физически контролировать его, когда вы находитесь в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также на улице, в переулке или в любых общественных местах, часто посещаемых широкой публикой, с концентрацией алкоголя в крови.08 или более в соответствии с законодательством штата Теннесси.

Столкновение с обвинениями в DUI — особенно когда вы даже не сидели за рулем — может сбивать с толку и расстраивать. Вы можете поговорить с поверенным Франклина DUI, у которого есть опыт ведения всех видов дел DUI. У вас есть права в соответствии с законом, и мы здесь, чтобы выслушать факты вашего дела и предложить вам надежную юридическую консультацию в это трудное время вашей жизни.

Государственных законов и штрафов за вождение в нетрезвом виде

Новости нашей фирмы относительно COVID-19

Слишком часто повреждения и травмы в результате автокатастрофы вызваны пьяным водителем.В каждом штате есть разные ограничения, ограничения и штрафы в отношении алкоголя. В то время как некоторые ссылаются на вождение в нетрезвом виде (DWI), другие называют вождение в нетрезвом виде правонарушением «Работа в состоянии опьянения» (OUI). Вот почему мы создали этот бесплатный онлайн-ресурс — чтобы помочь вам понять правила и нормы вождения в нетрезвом виде в Соединенных Штатах. Нажмите на штат ниже, чтобы узнать больше об их законах о вождении в нетрезвом виде.

Нужна дополнительная информация о законах штата? Узнайте больше о законах страны вашего проживания.

Примечание. Наши адвокаты имеют лицензии на юридическую практику в Пенсильвании, Западной Вирджинии, Огайо, Мэриленде и Вирджинии. Эта информация не предназначена для привлечения клиентов по вопросам за пределами штатов Пенсильвания, Огайо, Западная Вирджиния, Мэриленд и Вирджиния, хотя, если вы получили травму в результате несчастного случая, у нас есть отношения с другими поверенными и юристами по травмам на всей территории Соединенных Штатов. .

Обратите внимание: все наши юристы имеют лицензию на практику в штате Пенсильвания.У нас также есть адвокаты, имеющие лицензию на практику в Огайо и Западной Вирджинии, и мы сотрудничаем с опытными юристами в других штатах.

Материалы на этом веб-сайте были подготовлены нашей юридической фирмой только для информационных целей и не должны рассматриваться как юридические консультации или юридические заключения по каким-либо конкретным фактам или обстоятельствам. Эти материалы не предназначены и не предназначены для использования в качестве юридических рекомендаций. Читатели не должны действовать в соответствии с этой информацией без консультации с профессионалом. Информация, представленная на этом сайте, может быть изменена без предварительного уведомления.Хотя мы стараемся поддерживать актуальность и точность нашего сайта, вам не следует полагаться на эту информацию или ее применимость к каким-либо конкретным обстоятельствам, не посоветовавшись с адвокатом.

Новости нашей фирмы относительно COVID-19 — Наша неизменная приверженность обслуживанию клиентов

Edgar Snyder & Associates посвящен вам и готов помочь вам в это время неопределенности. Наши мысли со всеми, кто пострадал от этой вспышки.

В свете текущей вспышки коронавируса Edgar Snyder & Associates вела дела виртуально, чтобы обеспечить безопасность сообщества, которое мы обслуживаем и нанимаем каждый день.Здоровье и безопасность наших клиентов, сотрудников и партнеров являются нашим главным приоритетом и приоритетом.

Что это значит для наших клиентов

Наш сервис, представительство и немедленный ответ нашим клиентам остаются безупречными. Вы по-прежнему можете связаться с нами по телефону, электронной почте, текстовым сообщениям или видеочату точно так же, как вы привыкли. Кроме того, мы будем встречаться с клиентами виртуально, а не лицом к лицу. Для безупречной работы мы будем полагаться на наши самые современные технологии и возможность подключения в режиме 24/7.Наши высокие стандарты обслуживания и представительства останутся неизменными.

Что это значит для нуждающихся в юридической помощи

Использование новейших технологий позволяет вам встречаться с нашими юристами и следователями и подписывать все необходимые документы с помощью телефона, планшета или компьютера. Срок истекает, и доказательства исчезают. Пожалуйста, дайте нам возможность помочь вам защитить свои права, связавшись с нами как можно скорее.

Отменить законы вождения в нетрезвом виде — причина.com

Начальник полиции Остина Арт Асеведо хочет ввести новое уголовное преступление: «вождение автомобиля с ограниченными возможностями». Асеведо объяснил Austin-American Statesman в октябре, что проблема нынешнего закона Техаса, запрещающего «вождение в нетрезвом виде» (DWI), заключается в том, что он не позволяет ему арестовать водителя, у которого содержание алкоголя в крови (BAC) ниже 0,08 процента, если нет дополнительных доказательств обесценения.

«Люди иногда сосредотачиваются на том, сколько напитков они могут выпить, прежде чем попадут в тюрьму», — объясняет Асеведо.«Это по-разному.… Человек может быть в состоянии алкогольного опьянения при 0,05, и вы не хотите, чтобы он выезжал за рулем». Асеведо хочет иметь возможность арестовывать людей с уровнем BAC всего 0,05 процента, и он может иметь поддержку этой идеи в законодательном собрании штата. Джону Уитмайру (демократ из Хьюстона), председателю комитета по уголовному правосудию сената штата, понравилась его идея.

Асеведо и Уитмайр правы, хотя, вероятно, не так, как предполагали. Люди действительно по-разному реагируют на алкоголь. Для многих одного напитка может быть слишком много. Напротив, опытные пьющие могут относительно нормально функционировать, если уровень алкоголя в крови не превышает установленный законом порог. Нарушение здоровья человека также может зависеть от таких факторов, как лекарства, которые он принимает, и количество сна, которое он получил накануне ночью.

Возражения Асеведо против юридического определения опьянения подчеркивают абсурдность проведения произвольной, основанной на алкотестерах линии между трезвостью и преступным опьянением. Но правильное решение — не отодвигать искусственную линию дальше.Вместо этого мы должны полностью избавиться от этого, отменив законы о вождении в нетрезвом виде.

Рассмотрим федеральный закон 2000 года, который заставил штаты снизить свои стандарты BAC до 0,08 с 0,10. В то время средний показатель BAC в несчастных случаях со смертельным исходом, связанным с алкоголем, составлял 0,17. Две трети таких происшествий произошли с водителями с BAC 0,14 и выше. (Федеральное правительство классифицирует аварию со смертельным исходом как «связанную с алкоголем», если в ней участвовал водитель, байкер или пешеход, употреблявший алкоголь, независимо от того, действительно ли алкоголь способствовал аварии. ) В 1995 году Национальное управление безопасности дорожного движения изучило данные о дорожном движении по 30 категориям безопасности из первых пяти штатов, принявших новый стандарт DWI. В 21 из 30 категорий эти штаты либо не отличались, либо были менее безопасными, чем остальная часть страны. После того, как стандарт 0,08 вступил в силу в 2000 году по всей стране, количество погибших в результате ДТП увеличилось после 20-летнего спада.

Критики стандарта 0,08 предсказывали, что это произойдет. Проблема в том, что большинство людей с BAC между 0.08 и 0.10 ездят недостаточно хаотично, чтобы их заметили полицейские в патрульных машинах. Поэтому полиция начала устанавливать блокпосты, чтобы их поймать. Но каждый полицейский, обслуживающий контрольно-пропускной пункт трезвости, нацеленный на поимку автомобилистов, нарушающих новый закон, — это полицейский, который не выезжает на шоссе и ищет автомобилистов с более серьезными нарушениями. К 2004 году количество смертей, связанных с употреблением алкоголя, снова снизилось, но только потому, что уменьшение количества штатов, не использующих дорожные заграждения, компенсировало небольшое, но продолжающееся увеличение числа штатов, которые их используют.

Эти сомнительные с конституционной точки зрения контрольно-пропускные пункты стали не более чем источником дохода для местных органов власти. Когда местные газеты задают вопрос о конкретных блокпостах постфактум, они неизбежно обнаруживают множество штрафов за мелкие нарушения и мало пьяных водителей. В 2009 году, согласно статье на сайте журналистских расследований California Watch и данным Калифорнийского университета в Беркли, 1600 контрольно-пропускных пунктов трезвости в Калифорнии принесли 40 миллионов долларов штрафов, 30 миллионов долларов сверхурочных для полицейских, 24 000 конфискованных автомобилей и всего 3200 арестов за вождение в нетрезвом виде.Типичный ночной контрольно-пропускной пункт отвлекает 20 или более полицейских от других задач, при этом конфискуется дюжина или более транспортных средств, но только около трех арестовано вождение в нетрезвом виде.

В дополнение к проблемам Четвертой поправки, вызванным блокпостами, право Пятой поправки против самооговора было перевернуто законами штата, которые немедленно приостанавливают действие лицензий водителей, которые отказываются проходить тесты на дыхание на обочине дороги. Большинство производителей машин для проверки дыхания отказались передать свой исходный код, а это означает, что ответчики DWI не могут оценить погрешность машин — важный фактор в случае, когда разница между 0.80 и 0,79 за первое правонарушение могут означать штраф в размере 1000 долларов США или более, обязательные занятия по повышению осведомленности об алкоголе и потерю водительских прав на срок до года.

Анализы крови намного точнее, но к тому времени, когда водителя остановят, допросят, доставят в ближайшую больницу и взяли кровь, его BAC может значительно отличаться от того, что было во время вождения. И наоборот, интервал времени может защитить более виноватых автомобилистов. Представьте, что водитель остановился или остановился на контрольно-пропускном пункте после того, как взял «один на дорогу», зная, что его дом находится в нескольких минутах езды, и последняя выпивка не сработает, пока он не сядет на свой диван.На момент остановки он находится ниже установленного законом срока. Но его BAC повышается и достигает 0,08 к моменту сдачи крови в больнице. Напротив, водитель, который потерял сознание, когда он остановился, но который бросил пить за час или около того, извлекает выгоду из задержки, поскольку его BAC падает к тому времени, когда он прибывает в больницу.

Многие штаты пытались решить эту проблему, заявляя о другой тревожной силе: теперь они позволяют полиции насильственно брать образец крови на обочине дороги.

Эти постоянно расширяющиеся правоохранительные органы упускают из виду главное: угроза, исходящая от вождения в нетрезвом виде, исходит не от употребления алкоголя как такового, а от ухудшения состояния, которое может вызвать употребление алкоголя. Этот факт был упущен из-за стремления демонизировать людей, которые выпили хотя бы раз, прежде чем сесть за руль (примером может служить переход в правительственном послании с «Не води пьяным» на «Не пей за рулем»). Несколько исследований, таких как статья 2005 года в British Medical Journal , показали, что разговоры по мобильному телефону, даже с помощью устройства громкой связи, вызывают больше нарушений у водителя, чем 0. 08 BAC. Исследование, проведенное Американской автомобильной ассоциацией в 2001 году, выявило несколько других отвлекающих факторов в машине, которые также вызывают более серьезные нарушения, в том числе еда, настройка радио или проигрывателя компакт-дисков и наличие детей на заднем сиденье.

Если нашей конечной целью является снижение инвалидности водителя и повышение безопасности на дорогах, мы должны более последовательно наказывать безрассудного за вождение. Неважно, вызвано ли это алкоголем, лишением сна, лекарствами, отпускаемыми по рецепту, текстовыми сообщениями или дорожной яростью. Если законодатели хотят закрепить это за опасными водителями, которые угрожают всем остальным на дороге, они могут набрать гражданскую и уголовную ответственность за неосторожное вождение, особенно в случаях, которые приводят к травмам или повреждению имущества.

Отказ от особого обвинения в вождении в нетрезвом виде на первый взгляд кажется радикальным, но это вернет акцент на поведение, которому оно принадлежит. Наказуемым деянием должно быть нарушение правил дорожного движения или авария, а не факторы, приведшие к этим нарушениям. Выделение алкогольной недостаточности в качестве дополнительного наказания — это не значит сделать дороги безопаснее. Это о непрекращающейся враждебности к демону рому.

Рэдли Балко — старший редактор в причине.

Вождение под воздействием марихуаны

Существует много споров о том, как лучше всего доказать, что водители, находящиеся под воздействием ТГК, слишком пьяны, чтобы водить машину.Содержание алкоголя в крови можно надежно проверить на обочине дороги с помощью алкотестера, а обширные данные связывают повышение уровня алкоголя в крови со снижением навыков вождения. То же самое нельзя сказать о марихуане.

Уровни ТГК необходимо измерять в образцах крови или мочи, которые обычно берут через несколько часов после ареста. Анализы мочи, которые ищут метаболит ТГК, а не сам препарат, дают положительный результат через несколько дней или недель после того, как кто-то действительно курил. Тем не менее, в большинстве штатов есть законы, которые приравнивают любой обнаруживаемый уровень метаболита ТГК в моче к обнаруживаемым уровням реального ТГК в крови и криминализируют оба эти показателя.Только шесть штатов установили юридические ограничения на концентрацию ТГК в крови. В Колорадо и Вашингтоне, где разрешено использование в рекреационных целях, этот предел составляет пять нанограммов на миллилитр крови, или пять частей на миллиард.

Проблема, по словам доктора Хуэстиса, заключалась в том, что европейские исследования показали, что этот предел был слишком высоким. По ее словам, на этом уровне в Швеции будет упущено 90 процентов случаев вождения с нарушением правил вождения.

Исследования показали, что лучшим пределом будет всего один нанограмм на миллилитр, сказала она.Но поскольку ТГК накапливается в жировой ткани и со временем высвобождается медленно, такой предел может заманить в ловушку частых пользователей, которые на самом деле могут не быть высокими. В самом деле, если вы курите достаточно часто, содержание ТГК в крови может составлять пять нанограммов на миллилитр в день после того, как вы в последний раз закурили.

Все эти факты заставляют таких экспертов, как доктор Романо и доктор Клейман, полагать, что общественные ресурсы лучше потратить на борьбу с вождением в нетрезвом виде. По их словам, от вождения под кайфом лучше всего бороться, отговаривая людей от смешивания марихуаны и алкоголя — сочетание, которое даже более рискованно, чем один алкоголь, — и с помощью политики, сводящей к минимуму риск марихуаны на дороге.

Например, государства, которые легализуют рекреационную марихуану, сказал доктор Клейман, должны запретить такие заведения, как пивные бары, которые побуждают людей курить вдали от дома. И доктор Романо сказал, что снижение разрешенной концентрации алкоголя в крови, или BCA, до 0,05 или даже 0,02 процента снизит риск намного более эффективно, чем любые попытки обуздать вождение под кайфом.

«Я не говорю, что марихуана безопасна», — сказал он. «Но мне ясно, что понижение уровня B.A.C. должно быть нашим главным приоритетом.Такая политика спасла бы больше жизней ».

За рулем в то время как черный: расовое профилирование на дорогах нашей страны

Дэвид А. Харрис,
Колледж права Университета Толедо

Американский союз гражданских свобод
Специальный отчет
июнь 1999

ВВЕДЕНИЕ

Жарким летним днем ​​в августе 1998 года 37-летний сержант первого класса армии США Россано В. Джеральд и его маленький сын Грегори въехали через границу с Оклахомой в кошмар.Карьерный солдат и ветеран «Буря в пустыне» и операции United Shield в Сомали, SFC Джеральд, темнокожий мужчина панамского происхождения, обнаружил, что он не может проехать более 30 минут через штат без того, чтобы его дважды остановили: сначала Роланд Городское полицейское управление, а затем дорожный патруль Оклахомы.

Во время второй остановки, которая длилась два с половиной часа, солдаты терроризировали 12-летнего сына SFC Джеральда с помощью полицейской собаки, поместили отца и сына в закрытый автомобиль с выключенным кондиционером и горячими вентиляторами. воздуха и предупредил, что собака нападет, если они попытаются убежать.В середине эпизода — возможно, осознавая масштабы своего беззакония — солдаты отключили камеру видеодоказательства патрульной машины.

Возможно, офицеры тоже понимали силу изображения, побуждающего людей к действию. SFC Джеральд был всего лишь младенцем в 1963 году, когда ошеломленная нация наблюдала по телевидению, как комиссар полиции Бирмингема «Бык» Коннор использовал мощные пожарные шланги и злобных полицейских собак для нападения на ненасильственных чернокожих протестующих за гражданские права. Этот инцидент, и Мартин Лютер Кинг-младшийВолнующая речь «У меня есть мечта» на историческом марше по Вашингтону в августе того же года была, соответственно, низшей и высшей точкой великой эры законодательства о гражданских правах: Закона о гражданских правах 1964 года и Закона об избирательных правах 1965 года.

Как же так получилось, что 35 лет спустя SFC Джеральд обнаружил, что стоит на обочине пыльной дороги рядом с лающей полицейской собакой, слушая, как его сын плачет, в то время как полицейские рылись в его вещах просто потому, что он был черным ?

Я чувствую себя парнем, который в значительной степени прошел прямую линию и уважает людей и все такое. Нас просто постоянно преследуют. Так что мы просто чувствуем, что никуда не можем пойти, не беспокоясь … Я не пытаюсь никого беспокоить. Но все же полицейский останавливает меня и говорит, что я плыву по дороге. И я только что приехал из дома друга, без алкоголя, ничего. Это просто заставляет задуматься — было ли это просто потому, что я черный? »
— Джеймс, 28 лет, руководитель рекламного отдела

Россано и Грегори Джеральд стали жертвами дискриминационного расового профилирования со стороны полиции.В этой проблеме нет ничего нового. Жестокое обращение полиции с цветными людьми — это наследие порабощения, репрессий и правового неравенства афроамериканцев. Действительно, во время слушаний Национальной консультативной комиссии по гражданским беспорядкам («Комиссия Кернера») осенью 1967 года, на которых более 130 свидетелей дали показания о событиях, приведших к городским беспорядкам, которые произошли в 150 городах прошлым летом, одна из неоднократно возникавших жалоб заключалась в том, что «негров останавливали пешком или на машинах без очевидных оснований.

Серьезную вину за это безудержное злоупотребление властью также можно возложить на «войну правительства с наркотиками» — в корне ошибочного крестового похода, с энтузиазмом поддерживаемого законодателями и администрациями обеих сторон на всех уровнях власти. С самого начала, война с наркотиками фактически была войной против людей и их конституционных прав, в которой афроамериканцы, латиноамериканцы и другие меньшинства несли основную тяжесть ущерба. Эта война, среди прочего, породила расистские профили предполагаемых наркокурьеров .Сегодня на автомобильных дорогах нашей страны полиция, якобы разыскивающая наркопреступников, обычно останавливает водителей по цвету их кожи. Эта практика настолько распространена, что сообщество меньшинств окрестило ее насмешливым термином «вождение в черном или коричневом» — это игра на реальном преступлении «вождение в нетрезвом состоянии».

Один из основных принципов Четвертой поправки заключается в том, что полиция не может останавливать и задерживать человека без какой-либо причины — вероятной причины или, по крайней мере, разумного подозрения — полагать, что он или она участвует в преступной деятельности. Но недавние решения Верховного суда позволяют полиции использовать остановки движения в качестве предлога для «ловли» улик. Как анекдотические, так и количественные данные показывают, что по всей стране полиция осуществляет свои дискреционные полномочия в первую очередь против афроамериканцев и латиноамериканцев.

Ни один цветной человек не застрахован от такого обращения где бы то ни было, независимо от его соблюдения закона, возраста, типа автомобиля, которым он управляет, или жизненного положения. Короче говоря, цвет кожи стал свидетельством склонности к совершению преступлений, и полиция постоянно использует это «доказательство» против водителей из числа меньшинств на дорогах.

Наркоторговцы НЕ ЯВЛЯЮТСЯ «БОЛЬШИНСТВОМ МЕНЬШИНСТВ»

Расовое профилирование основано на предпосылке, что большинство преступлений, связанных с наркотиками, совершается меньшинствами. На самом деле посылка неверна, но, тем не менее, превратилась в самоисполняющееся пророчество. Поскольку полиция ищет наркотики в основном среди афроамериканцев и латиноамериканцев, они обнаруживают, что непропорционально много из них — контрабандные. Таким образом, все больше меньшинств подвергаются арестам, судебному преследованию, осуждению и тюремному заключению, что укрепляет представление о том, что незаконный оборот наркотиков — это прежде всего деятельность меньшинств.Такое восприятие создает профиль, который приводит к большему количеству остановок водителей из числа меньшинств. В то же время белые водители получают гораздо меньше внимания со стороны полиции, многие из наркодилеров и владельцев наркотиков остаются незамеченными, а мнение о том, что белые совершают меньше преступлений, связанных с наркотиками, чем меньшинства, сохраняется. И так цикл продолжается.

Этот порочный круг влечет за собой огромные личные и социальные издержки. Это одновременно симптоматично и символично для более серьезных проблем на стыке расы и системы уголовного правосудия.Это приводит к преследованию невинных людей по признаку цвета их кожи. Это подрывает легитимность всей системы правосудия. Это удерживает цветных людей от сотрудничества с полицией в уголовных расследованиях. А в зале суда это заставляет присяжных всех рас и национальностей сомневаться в показаниях полицейских, когда они выступают в качестве свидетелей, что затрудняет выигрыш уголовных дел.

Когда мы делаем остановку, это не связано с расой, полом или чем-то в этом роде.Это основано на вероятной причине того, что какой-то закон нарушается, будь то движение или иное. У нас должна быть причина ».
— Линкольн Хэмптон, пресс-секретарь полиции штата Иллинойс (Chicago Tribune 4/4/99)

Тем не менее, несмотря на неопровержимые доказательства, в том числе собственные статистические данные полицейского управления о дорожном движении останавливается — сотрудники правоохранительных органов продолжают отрицать реальность расового профилирования на автомагистралях нашей страны. Некоторые отрицают, что феномен расового профилирования вообще существует, в то время как другие с негодованием заявляют, что их сотрудники не останавливают автомобилистов на основании цвета кожи.

Третьи без извинений утверждают, что непропорционально большое количество остановок движения для афроамериканцев и других меньшинств — это не дискриминация, а рациональное правоприменение. Но, как выяснил один офицер, такая «честность» может быть опасным противовесом официальному отрицанию профилирования.

Карл Уильямс, начальник службы охраны штата Нью-Джерси, был уволен в марте 1999 года губернатором Кристиной Тодд Уитман вскоре после того, как появилась новость, в которой он защищал профилирование, поскольку, по его словам, марихуану и кокаин продают «в основном меньшинства».Замечания Уильямса привлекли широкое внимание средств массовой информации в то время, когда Уитмен и другие государственные чиновники уже столкнулись с повышенным вниманием средств массовой информации в связи с недавними случаями профилирования и общественного гнева по поводу жестокого обращения полиции с чернокожими подозреваемыми.

Уитман и ее генеральный прокурор Питер Верниеро отчасти оправились от замечаний Уильямса, когда 20 апреля 1999 года выпустили статистический отчет, в котором признали, что проблема расового профилирования, как выразился Верниеро, «реальна, а не воображаема». Однако доверие к этому признанию было серьезно подорвано, когда Уитмен сказал The New York Times, что доказательства расового профилирования — это «не то, чего [у государства] не было оснований ожидать.«

Конечно, Уитмен не забыла, что в течение последних пяти лет ее юридический отдел боролся с постановлением суда о том, что на автомагистрали Нью-Джерси действует политика расового профилирования? Суд раскритиковал« полный провал государства » Полицейская иерархия должна отслеживать и контролировать … или расследовать многочисленные заявления об институциональной дискриминации «. Может ли это быть совпадением, что всего за несколько часов до того, как Уитмен и Верниеро опубликовали свой отчет от 20 апреля — и за неделю до апелляции штата, которая должна была быть оспорена в суде — внезапно пришло сообщение о том, что штат отклонил апелляцию?

Как показывают события в Нью-Джерси, даже когда дело касается судебного процесса, статистические данные независимых экспертов, общественное давление и интенсивное освещение в новостях, должностные лица правоохранительных органов и правительства являются не горят желанием признать проблему расового профилирования.

ACLU считает, что решение проблемы потребует многогранных усилий. Наши государственные организации и другие защитники гражданских прав подали иски, основанные на доказательствах дискриминации со стороны правоохранительных органов, но судебный иск — это только начало; эти дела всегда представляют собой сложные, долгосрочные усилия, требующие значительных ресурсов и необычайной стойкости истцов. Например, на рассмотрение иска, поданного в Оклахоме в начале этого месяца от имени SFC Джеральда и его сына, могут потребоваться годы.

Законодательство на федеральном уровне и уровне штата и местные добровольные усилия могут ускорить сбор точных данных по проблеме и обуздать чрезмерную, а иногда и незаконную практику правоохранительных органов.

Борьба с преступностью, безусловно, является приоритетной задачей. Но это должно быть сделано без ущерба для других важных ценностей: свободы заниматься своим делом без необоснованного вмешательства полиции и права на равное обращение перед законом, независимо от расы или этнической принадлежности. «Вождение в черном» наносит удар по этим основным американским идеалам. И если мы не решим эту проблему, проиграем все мы, а не только цветные.

ПУТЬ К «ВОЖДЕНИЮ ЧЕРНЫМ»

Распространение расового профилирования со стороны полиции в обеспечении соблюдения законов о наркотиках в нашей стране является следствием эскалации так называемой войны с наркотиками. Употребление наркотиков и их продажа не ограничиваются расовыми и этническими меньшинствами в США; действительно, употребляют наркотики в пять раз больше белых.Но война с наркотиками с самых первых дней нацелена на цветных. Тот факт, что цвет кожи теперь стал показателем преступности, является неизбежным результатом этого процесса.

Последняя эскалация войны с наркотиками была официально объявлена ​​в 1982 году, когда

Совершенно недопустимо заниматься расовым профилированием любого рода. Мы гордимся тем, что у нас есть. Это действительно шокирует, что наш отдел был выбран как своего рода тестовый пример. «
— Боб Рикс, комиссар Департамента общественной безопасности Оклахомы

Президент Рональд Рейган учредил Целевую группу по борьбе с преступностью в Южной Флориде под руководством вице-президента Джорджа Буша. Основная задача Целевой группы заключалась в активизации воздушные и морские операции по борьбе с контрабандой наркотиков в районе Южной Флориды, но вскоре в бой вступил Флоридский дорожный патруль. В 1985 году Департамент дорожной безопасности и автотранспортных средств Флориды выпустил руководство для полиции по «Общим характеристикам Наркокурьеры.«Руководящие принципы предостерегали военнослужащих с подозрением относиться к арендованным автомобилям,« скрупулезному соблюдению правил дорожного движения », водителям, одетым в« много золота »или не« подходящим для автомобиля », и« этническим группам, связанным с торговлей наркотиками ». Остановки движения были инициированы военнослужащими штата с использованием этого явно основанного на гонке профиля.

Появление трещин весной 1986 года и поток мрачных и часто преувеличенных сообщений прессы об использовании трещин в городских районах положили начало периоду интенсивной общественной активности обеспокоенность по поводу незаконных наркотиков и помогло укрепить впечатление, что употребление наркотиков в первую очередь является проблемой меньшинства.Обеспечение соблюдения национальных законов о наркотиках на уровне улиц все больше и больше сосредотачивается на бедных цветных сообществах. В середине-конце 1980-х годов многие города инициировали масштабные правоохранительные программы по борьбе с уличной торговлей наркотиками. Операция «Точка давления» в Нью-Йорке была попыткой избавить преимущественно испаноязычный Нижний Ист-Сайд от торговли наркотиками. Операция «Инвинсибл» в Мемфисе, операция «Чистая зачистка» в Чикаго, операция «Молот» в Лос-Анджелесе и «Отряд красных собак» в Атланте были нацелены на бедные городские районы, представители меньшинств, где торговля наркотиками, как правило, была открытой и легко обнаруживаемой.

Целью этих усилий в центре города было произвести как можно больше арестов, и в этом отношении они преуспели. По всей стране количество арестов за хранение наркотиков, о которых сообщала полиция штата и местная полиция, почти удвоилось с 400 000 в 1981 году до 762 718 в 1988 году. Сопоставимые цифры арестов за торговлю и производство наркотиков выросли со 150 000 в 1981 году до 287 858 в 1988 году. В этих цифрах непропорционально представлены меньшинства.

Согласно собственным отчетам правительства, 80 процентов потребителей кокаина в стране — белые, а «типичным потребителем кокаина является белый пригород из среднего класса.«Но тактика правоохранительных органов, сосредоточенная на торговле наркотиками в центральной части города, очень заметно наполняла тюрьмы и тюрьмы нарушителями закона о наркотиках из числа меньшинств, питая неправильное представление о том, что большинство потребителей наркотиков и торговцев были чернокожими и латиноамериканцами. Таким образом,« профиль наркокурьера »безошибочно узнаваемый расовый подтекст закрепился в правоохранительных органах.

Профиль, описанный одним судом как «неформально составленный аннотация характеристик, которые считаются типичными для лиц, перевозящих запрещенные наркотики», некоторое время использовался в войне с наркотиками.Первый профиль, как сообщается, был разработан в начале 1970-х годов специальным агентом Управления по борьбе с наркотиками (DEA) по имени Пол Марконни, когда он был назначен на наблюдение в аэропорту Детройт-Метрополитен. К 1979 году профиль наркокурьера Марконни использовался более чем в 20 аэропортах. Характеристики профиля Марконни были поведенческими. Этот человек нервничал? Оплачивал ли он свой авиабилет наличными и крупными счетами? Собирался ли он или прибывал из пункта назначения, считающегося местом происхождения кокаина, героина или марихуаны? Он путешествовал под псевдонимом?

В 1980-х годах, с появлением рынка крэка, только цвет кожи стал одним из основных компонентов профиля, и во все большей степени темнокожие путешественники в аэропортах страны становились объектами частых допросов и подозрительных обысков со стороны DEA. и U.С. Таможенная служба. Эта правоохранительная практика вскоре распространилась также на вокзалы и автовокзалы.

Иногда дискриминационный характер анкетных остановок и обысков был настолько явным, что судьи обращали на это внимание. В начале 1990-х один судья уголовного суда Нью-Йорка, отклоняя обвинения против афроамериканки, которую остановили и обыскали на автовокзале администрации порта, написал: «Я предъявляю обвинения примерно по одной трети уголовных дел в Нью-Йорке. Округ Йорк и не помню ни одного фигуранта дела о запрещении наркотиков Департамента полиции порта, который не был ни черным, ни латиноамериканцем.»

В 1986 году Управление по борьбе с наркотиками на дорогах представило патрулю дорожного патруля расово предвзятый профиль наркокурьера. В том же году агентство запустило» Operation Pipeline «, малоизвестную программу по борьбе с наркотиками на дорогах, в рамках которой на сегодняшний день обучено около 27 000 полицейских в 48 государствах-участниках использовать предлоговые остановки для поиска наркотиков в транспортных средствах. Методы, которым изучает и широко поощряет Управление по борьбе с наркотиками в рамках операции «Пайплайн», сыграли важную роль в распространении использования предлоговых остановок, которые лежат в основе расового профилирования дебаты.Фактически, некоторые учебные материалы, используемые и выпускаемые совместно с Pipeline и другими связанными программами, неявно (если не явно) поощряли целенаправленную работу с автомобилистами из числа меньшинств.

Последствия такой правоприменительной практики и политики вынесения приговоров сегодня болезненно проявляются в демографических характеристиках наших заключенных. Согласно отчету, подготовленному The Sentencing Project для Комиссии по гражданским правам США за апрель 1999 г., в настоящее время в У.С. либо ожидает суда, либо отбывает срок за преступление, связанное с наркотиками, из 1,7 миллиона заключенных. «Совместное воздействие увеличения числа арестов за наркотики вместе с более жесткой политикой вынесения приговоров привело к огромному увеличению числа наркопреступников в национальных тюрьмах и тюрьмах», — поясняется в докладе. «По мере осуществления этой политики она все больше затрагивает афроамериканские и латиноамериканские общины. Доля афроамериканцев, арестованных за наркотики, выросла с 25 процентов в 1980 году до 37 процентов в 1995 году.Заключенные латиноамериканского и афроамериканского происхождения с большей вероятностью попадут в тюрьму за преступление, связанное с наркотиками «.

Сегодня чернокожие составляют 13 процентов потребителей наркотиков в стране; 37 процентов арестованных по обвинению в наркотиках; 55 процентов осужденных ; и 74 процента всех наркопреступников, приговоренных к тюремному заключению.

WHREN v. США: ВЕРХОВНЫЙ СУД ПРИНИМАЕТ ПРЕТЭКСТУАЛЬНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

В то время как расовое профилирование со стороны правоохранительных органов расширяется, чувствительность Верховного суда к Четвертой поправке права сокращались.Вопрос о конституционности претексных остановок дорожного движения — с использованием незначительного нарушения правил дорожного движения, реального или предполагаемого, в качестве предлога для остановки и обыска транспортного средства и его пассажиров — был рассмотрен Верховным судом США в 1996 году в деле Whren v. US

Позвольте мне прояснить это. Полиция штата Мэриленд никогда, никогда и не будет мириться с использованием расового профилирования. Это противозаконно, и это недопустимо ».
— Кол.Б. Митчелл, начальник полиции штата Мэриленд («Нью-Йорк Таймс», 05.06.98)

Перед Судом стоял вопрос, является ли обыск конституционным, если бы он никогда не был проведен, если бы не полиция. ищете повод обойти требования Четвертой поправки? В своем записке «Друг суда» ACLU утверждал, что обыск под предлогом нарушает основные принципы Четвертой поправки, и предупредил, что санкционирование таких обысков означает «привлечение к дискриминационному исполнению.Однако суд не прислушался к нашему предупреждению и вместо этого объявил, что любое нарушение правил дорожного движения, совершенное водителем, является законным правовым основанием для остановки, независимо от субъективного настроения офицера.

На практике решение Whren дает полиция имеет практически неограниченные полномочия останавливать и обыскивать любое транспортное средство, которое они хотят.Например, дорожные коды точно определяют, как долго водитель должен сигнализировать перед поворотом, а также конкретные условия, при которых водитель должен использовать фары. Оснащение транспортных средств также строго регулируется. Маленькая лампочка должна освещать задний номерной знак. Задние фонари должны быть видны с определенного расстояния. Протектор шины должен быть на определенной глубине. И все оборудование должно быть постоянно в рабочем состоянии. Если полиция нацелена на водителя для остановки и обыска, все, что им нужно сделать, чтобы придумать предлог для остановки, — это следовать за автомобилем, пока водитель не совершит несущественную ошибку или пока не будет обнаружено техническое нарушение.

Начиная с Whren, Суд еще больше расширил полномочия полиции на автомобили и водителей. В деле «Огайо против Робинетта» Суд отклонил аргумент о том, что офицеры, запрашивающие согласие на обыск автомобиля, должны сказать водителю, что он вправе отказать в разрешении и уехать. Дело Мэриленд против Уилсона (1997 г.) предоставило полиции право приказывать пассажирам выходить из остановленных машин независимо от того, есть ли основания подозревать, что они опасны. А в деле Вайоминг против Хоутона 5 апреля 1999 г. суд постановил, что после законного ареста водителя полиция может обыскать закрытую сумку пассажира, даже если она не имела никакого отношения к предполагаемому нарушению правил дорожного движения и имела ничего не сделали, чтобы предполагать участие в преступной деятельности.

ОСВЕЩЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОБЛЕМЫ

Освещение в средствах массовой информации расового профилирования как явления в правоохранительных органах в последнее десятилетие замедлилось; в 1998 г. это окончательно закипело.

За последний год статьи на первых полосах, передовые статьи и колонки появились во всех крупных национальных газетах и ​​бесчисленных местных ежедневных газетах. Фраза «за рулем в черном», с горькой фамильярностью использовавшаяся в течение многих лет в журналах и газетах, предназначенных для афроамериканцев, теперь можно найти на страницах Esquire, Newsweek и TIME.

Конечно, увлечение СМИ социальной проблемой не обязательно делает ее «реальной», равно как и отсутствие освещения в СМИ делает ее несуществующей. Но десятки статей в прессе и в эфире, в сочетании со статистическими отчетами, судебными исками и недавними законодательными актами, убедительно доказывают, что «вождение в черном» — это не просто случайная проблема.

Пора нашим национальным лидерам понять, что дело не в нескольких «плохих яблоках». Это касается всего дерева, вплоть до корней.Следующие истории представляют собой лишь небольшую выборку:

В Аризоне газета Phoenix New Times рассказала историю Ларрела Риггса, 42-летнего менеджера по маркетингу, которого в 1997 году остановили на шоссе два офицера полицейского управления Скоттсдейла. Полиция потребовала предъявить ему водительские права и регистрацию. Когда Риггс передал документы, ему сказали ждать в машине. Затем, вместо того чтобы вернуться к своей машине обычным способом, офицеры медленно попятились от Риггса, наблюдая за ним, держа в руках пистолеты. «Я действительно испугался, — сказал Риггс. «Сейчас средь бела дня, я вежлив, я дал им информацию, я выполнил все, что они просили меня сделать, но они все равно обращаются со мной как с преступником».

В конце концов, Риггс получил награду за «неразборчивый номерной знак», и его отпустили. Весь процесс занял около получаса, и Риггс был так сильно потрясен, что не мог уснуть той ночью. «Я боялся за свою жизнь. Это нервировало. Они выглядели так, будто вытащили бы свои пистолеты, если бы я хоть чуть-чуть чихнул.»( Источник: Phoenix New Times )

В 1997 году в Калифорнии футболист Сан-Диего Чарджерс Шон Ли был остановлен, а его и его девушка были скованы наручниками и задержаны полицией на стороне межштатной автомагистрали 15. Офицер сказал, что Ли был остановлен, потому что он управлял автомобилем, который соответствовал описанию украденного ранее этим вечером. Однако Ли ехал на внедорожнике Jeep Cherokee, а угнанным автомобилем, как сообщается, был седан Honda. ( Источник: San Diego Union Tribune )

В 1996 году два офицера на полицейских крейсерах последовали за Джорджем Вашингтоном и Дэррилом Хиксом, когда они въехали в гараж отеля, где они остановились в Санта-Монике. Людям приказали выйти из машины под дулом пистолета, надели наручники и поместили в отдельные полицейские машины, пока полицейские обыскивали их машину и проверяли их документы. Полиция оправдывала это задержание тем, что мужчины якобы напоминали описание двух подозреваемых, разыскиваемых по 19 вооруженным ограблениям, и тем, что один из мужчин, казалось, «нервничал».«Эти люди подали иск против полицейских, и суд установил, что ни один из них не подходит под описания грабителей и что ограбления даже не произошли в городе Санта-Моника. ( Источник: Los Angeles Times )

В Колорадо в 1995 году власти округа Игл выплатили 800 000 долларов в качестве возмещения убытков темнокожим и латиноамериканским автомобилистам, остановившимся на межштатной автомагистрали 70 исключительно потому, что они соответствовали профилю наркокурьера. Выплата урегулировала коллективный иск, поданный ACLU от имени 402 человек, остановленный в период с августа 1988 года. и август 1990 года на шоссе I-70 между Иглом и Гленвуд-Спрингс, ни один из которых не получил билетов и не был арестован за наркотики.

Одна из истцов, Дженита Уитфилд, чернокожая, сказала, что она и ее сестра, служащая военно-морским флотом, были остановлены 5 мая 1989 года, когда ехали через округ Игл из Сан-Диего с четырьмя маленькими детьми. Она сказала, что ей сказали, что она не смогла правильно подать сигнал перед сменой полосы движения. Затем депутат попросила обыскать ее машину. Она согласилась. «Я не хотела никаких хлопот, — сказала она. «Я не чувствовал, что у меня есть выбор. Дети были голодны, и одному нужно было пойти в ванную. Я подумал, давайте сделаем это и убираемся отсюда к черту».«

Соглашение предусматривало прекращение дела и требовало, чтобы полиция не останавливала, не задерживала или не обыскивала человека,« если нет объективных разумных подозрений в том, что этот человек сделал что-то неправильно ». ( Источник: Rocky Mountain News )

В Коннектикуте проблема DWB возникла в нескольких инцидентах. Самым заметным, пожалуй, было обнародование в прошлом году меморандума начальника полиции, состоящего исключительно из белых, в Трамбалле, пригороде Бриджпорта, в 1993 году. Теодор Амброзини сообщил офицерам о серии вооруженных ограблений в городе и призвал их перейти в наступление.«Одной из форм сдерживания может быть развитие чувства склонности к тем людям и транспортным средствам, которые обычно причастны к этим преступлениям», — говорится в меморандуме. таким образом мы получаем профиль нашего сообщества и тех, кто путешествует в его пределах ».

Одной из видных жертв профилирования Трамбаллом был Элвин Пенн, афроамериканский демократ из Бриджпорта, который является заместителем президента в Сенате штата.В День матери в 1996 году полицейский Трамбалл остановил Пенна, когда он ехал на фургоне через этот преимущественно белый пригородный город, и попросил показать его права и регистрацию. Когда офицер вернул лицензию, он спросил Пенна, знает ли он, в каком городе он находится. Бриджпорт, крупнейший город штата, где чернокожие и латиноамериканцы составляют 85 процентов населения, граничит с Трумбаллом, где 98 процентов белого населения. «Я спросил, почему меня останавливают и почему мне нужно знать, в каком городе я нахожусь.Я хотел знать, какая разница, — сказал Пенн, вспоминая, как он заблудился и разворачивался на тупиковой улице, когда офицер заблокировал его фургон патрульной машиной. «Он сказал мне, что ему не нужно было объяснять причину, по которой меня останавливали, и сказал, что, если я расскажу об этом, он даст мне штраф за превышение скорости», — сказал Пенн.

Trumbull, который в настоящее время расследуется Федеральным бюро расследований и Министерством юстиции, — не единственное сообщество Коннектикута, подвергшееся профилированию.В пригороде Эйвона, например, бывшие полицейские подтвердили существование давно ходящего по слухам «Barkhamsted Express» — жаргонного термина, обозначающего обычную остановку чернокожих и латиноамериканских автомобилистов, проезжающих через город от Хартфорда до водохранилища Баркхамстед. Источники: The Hartford Courant и The Boston Globe

Во Флориде в 1997 году помощники шерифа округа Ориндж остановили Аарона Кэмпбелла во время движения по Флоридской магистрали. Остановка закончилась тем, что его повалили на землю, ударили перцовым баллончиком и арестовали.Выяснилось, что Кэмпбелл был майором полицейского управления Метро-Дейд и назвал себя таковым, когда его остановили для незаконной смены полосы движения и у него был скрытый номерной знак. Как сказал Кэмпбелл: «Большинство людей, которых они ищут и унижают, — черные. Вот почему я был так зол. Я превратился из обычного гражданина и награжденного офицера в преступника за считанные минуты». ( Источник: The Washington Times )

В Индиане, сержант. Дэвид Смит, афро-американский полицейский, был остановлен во время вождения автомобиля без опознавательных знаков в городе Кармел в 1997 году.Сержант В то время Смит был в полной форме, но на нем не было шляпы, которая опознала бы его как офицера полиции. Согласно жалобе, поданной в ACLU, солдат, остановивший Смита, выглядел «шокированным и удивленным», когда Sgt. Смит вышел из машины. Солдат объяснил, что остановил Смита, потому что у него были три антенны в задней части его машины, и быстро покинул место происшествия. ( Источник: Indianapolis Star )

В Кентукки ДеДжуан Уит, бывшая звезда баскетбола Луисвиллского университета, был остановлен во время движения по центру Луисвилля поздно ночью в 1998 году.Офицеры, заявившие, что ищут такой грузовик, как его, заставили Пшеница выйти из машины, пока они обыскивали ее и проверяли ордер. Когда черный офицер узнал Пшеница, напряжение спало, и офицеры отпустили его. ( Источник: The Courier-Journal )

В прошлом году Portland Press Herald в штате Мэн сообщила, что представители меньшинств города ощущают давление со стороны полиции. В статье на первой полосе газета рассказала историю Майкла Стовалла, 35-летнего юриста, который прошел мимо полицейского, идущего в противоположном направлении по городской улице, и наблюдал, как патрульный развернулся и подъехал. за ним.За Стоваллом следили несколько кварталов, пока офицер говорил по рации. Наконец, сообщает газета, патрульный ушел, оставив Стовалл в недоумении.

Другая афроамериканка, Джудит Хайман, сказала, что ее остановил офицер полиции Портленда, когда она ехала по городской улице вместе со своим чернокожим сыном и белой девушкой. «Офицер остановил нас, чтобы проверить, пристегнуты ли мы ремнями безопасности», — сказал Хайман. «Мы все были пристегнуты ремнями безопасности, и я не превышал скорость, так почему же нас остановили?»

Газета также рассказала историю Мутима Питера, иммигранта из Конго и пастора Международной африканской церкви, который сказал, что однажды его допрашивал офицер после того, как он припарковал машину.«Когда я вышел, офицер попросил у меня водительские права и спросил, кого я знаю в Портленде», — сказал Мутима. «Я сказал ему, что знаю [начальника полиции Майкла] Читвуда, и он сказал« хорошо »и ушел. Люди сказали, что я должен высказаться, но для многих это обычное дело». ( Источник: The Portland Press Herald )

«Я подумал:« Почему вы, ребята, надеваете на меня наручники из-за некоторых билетов? » Они заставили меня стоять на улице со всеми этими проходящими мимо людьми.Это было так унизительно. Я подумал, что если я что-нибудь скажу, если двинусь, это даст им разрешение избить меня. И я не хотел, чтобы это произошло, потому что у меня есть маленький мальчик ».
— Карен, 30 лет, лицензированный социальный работник

В Мэриленде в 1997 году Чарльз и Этта Картер, пожилые афроамериканцы. Семейная пара из Пенсильвании была остановлена ​​полицией штата Мэриленд в день их 40-летия. Военнослужащие обыскали их машину и привели собак, вынюхивающих наркотики.Во время обыска свадебное платье их дочери было брошено на одну из полицейских машин, и, когда грузовики проезжали по шоссе I-95, оно было сброшено на землю. Г-же Картер не разрешили пользоваться туалетом во время обыска, потому что полицейские опасались, что она сбежит. Их вещи были разбросаны по дороге, их топтали и мочили собаки. Никаких наркотиков не обнаружено, и билеты не выписаны. В конце концов Картеры пришли к соглашению с полицией штата Мэриленд. ( Источник: The Daily Record )

В 1998 году Нельсон Уокер, молодой либерийец, учившийся в колледже в Северной Каролине, ехал по шоссе I-95 в Мэриленде, когда его остановила полиция штата, которая сказала, что на нем нет ремень безопасности.Офицеры задержали его и двух его пассажиров на два часа, когда они искали запрещенные наркотики, оружие или другую контрабанду. Ничего не найдя в машине, они приступили к ее демонтажу и сняли часть дверной панели, сиденья и часть люка. Офицеры ничего не нашли и, в конце концов, передали Уокеру отвертку, сказав: «Вам это понадобится», когда они покинули место происшествия. ( Источник: The Raleigh News-Observer )

Гэри Д. Родуэлл неоднократно отказывался дать согласие на обыск своего автомобиля, когда его остановили на три часа на I-95 в 1998 году. Он сказал, что офицер угрожал арестовать его и вызвал кинологическое отделение для обыска автомобиля. Когда не было обнаружено никаких наркотиков, полицейский обвинил Родвелла во лжи, взял его ключи и вызвал эвакуатор, чтобы арестовать Pontiac Bonneville, за рулем которого находился Родвелл. Родвеллу пришлось заплатить водителю эвакуатора, чтобы вернуть его машину. В настоящее время он участвует в судебном процессе, поданном ACLU штата Мэриленд. ( Источник: The Baltimore Sun )

В Массачусетсе спикер за спикером, включая чернокожих врачей и адвокатов, свидетельствовали перед законодательным комитетом в апреле 1999 года о том, что их остановили полицейские, очевидно из-за цвета их кожи.Выступавшие поддержали законопроект, который потребует от государства собирать статистику остановок движения, чтобы убедиться, что чернокожих не останавливают чрезмерно. «Это не новость для чернокожих в этом городе», — сказал 44-летний Аджибола Осинуби, уроженец Нигерии, возглавляющий собственную фирму по рекламе и связям с общественностью в Бостоне. ( Источник: Associated Press )

Яву Миллер, темнокожий репортер из Bay State Banner, решил выяснить, как долго двое чернокожих могут вести машину ночью в Бруклине, преимущественно белом районе, прежде чем их остановила полиция. .Это случилось практически сразу. В зеркало заднего вида Миллера показались три круизера с мигающими синими огнями. Один крейсер подъехал к машине Миллера и спросил: «Вы заблудились?» Когда Миллер ответил отрицательно, офицер сказал: «Вы из Роксбери. Есть ли причина, по которой вы ездите кругами?» ( Источник: Bay State Banner )

В прошлом году в штате Мичиган официальные лица из числа афроамериканцев и представителей других меньшинств пригласили официальных лиц, чтобы высказать свое недовольство жестоким обращением со стороны полиции на круглодневном форуме.Среди тех, кто рассказывал свои истории, была Алисия Смит из Оук-Парка, 19-летняя афроамериканка, которая ехала в кино с друзьями в ее родном городе, когда два белых офицера остановили ее без объяснения причин и спросили, куда она идет. «Не было никакой вероятной причины», — сказал Смит, не получивший билет. «Это было просто домогательство».

Другая афроамериканка рассказала о том, как ее муж был остановлен и предупрежден о «наклонном номерном знаке». Пол Уорти, 59-летний пенсионер, сказал, что его остановили — и отпустили без штрафных санкций — белые офицеры в Детройте, когда он управлял кадиллаком.«Я не преступник», — сказал Уорти газете Detroit News. «Я работал в GM квалифицированным продавцом за 25 долларов в час. Я работал каждый день, как тот полицейский». ( Источник: Detroit News )

В Небраске Совет по связям с общественностью Омахи в прошлом году выпустил серию рекомендаций по улучшению отношений между полицией и сообществами меньшинств. Среди рекомендаций, как сообщает Omaha World-Herald, было то, что мэрия и городской совет рассматривали жалобы на то, что полиция преследует представителей меньшинств за остановки движения и подвергает их другим формам преследования.Рон Эстес, афроамериканский пожарный, рассказал о посещении модельного дома в западном районе Омахи. Хотя дома были закрыты, Эстес сообщил Совету по связям с общественностью, что около 30 минут разговаривал с жителем этого подразделения, сидя в своем Chevrolet Blazer. Несколько дней спустя он остановился у своей пожарной части, чтобы забрать свое снаряжение, когда он услышал, как полицейский Омахи задавал другим пожарным вопросы о его грузовике, на котором был персональный номерной знак с надписью BSICBLK.Эстес сказал, что позже он узнал, что житель подразделения, с которым он разговаривал, был сотрудником полиции, который назвал его визит подозрительным. Вскоре после этого Эстес купил новый именной номерной знак. Читается ПОДОЗРЕВАЕМЫЙ. «Это просто позволяет вам узнать, как они смотрят на нас, как на угрозу, как на подозреваемого, даже не зная нас, — сказал Эстес о некоторых белых полицейских. ( Источник: The Detroit News )

В Нью-Джерси в 1998 году четверо молодых людей — трое афроамериканцев и один латиноамериканец — по пути в баскетбольную клинику в Северной Каролине были застрелены на автостраде Нью-Джерси после того, как их фургон был остановлен за превышение скорости и подозрение на незаконный оборот наркотиков.Мужчины утверждают, что они не превышали скорость, но были остановлены из-за их расы. Двум офицерам, участвовавшим в стрельбе по шоссе, впоследствии были предъявлены обвинения в том, что они ложно указали черных автомобилистов как белых в своих отчетах. ( Источник: Emerge Magazine )

В Нью-Йорке Колли Браун ехал из Олбани в Вифлеем со своей маленькой дочерью, спавшей в машине в 1997 году, когда он заметил, что его фары потускнели. Он остановил машину и вышел посмотреть, в чем проблема.Позади него остановилась полицейская машина Вифлеема с мигающими фарами, и полицейский спросил, не нужна ли ему помощь. Когда Браун ответил, что ему не нужна помощь, полицейский сказал ему сесть за машину и надевал на него наручники. Офицер сообщил Брауну, что автомобиль был заявлен как украденный, что было правдой. Браун сообщил об угоне машины много месяцев назад после того, как она была подключена по горячей проводке перед его домом в Олбани. Полиция Олбани вернула автомобиль через неделю после того, как было заявлено о краже.Ни разу Брауна никогда не спрашивали о его регистрации или водительских правах до того, как ему надели наручники. Офицер в конце концов достал бумажник Брауна из машины и обнаружил, что машина действительно принадлежит ему, и Брауна отпустили. ( Источник: The Albany Times Union, )

В Северной Каролине, которая недавно стала первым штатом в стране, принявшим законодательство, помогающее количественно оценить проблему DWB, анализ, проведенный Raleigh News and Observer, показал, что отдел по борьбе с наркотиками на шоссе выписал билеты темнокожих мужчин почти вдвое больше, чем других полицейских подразделений.Как сообщала газета, в большинстве случаев водителям предъявлялись обвинения в незначительных нарушениях правил дорожного движения, и никаких наркотиков обнаружено не было.

История Роберта Гарднера была типичной. В 1995 году Гарднера остановили, когда он ехал на автомобиле Lexus 1990 года по I-85. Лаборант в больнице Северного Бронкса в Нью-Йорке, Гарднер ехал со своим двоюродным братом навестить семью в Южной Каролине, когда его остановили за превышение скорости. Офицер попросил его сесть в патрульную машину и засыпал вопросами: Куда ты идешь? Кем вы работаете? Когда ты вернешься? Затем офицер подошел к машине Гарднера и задал те же вопросы своей двоюродной сестре Шарон.Затем он получил разрешение от Гарднера обыскать его машину.

«Я думал, он просто заглянет в мой бардачок и багажник», — сказал Гарднер. Но, по его словам, офицер открыл сигнализацию и проигрыватель компакт-дисков. Снял дверные панели, молдинги и сиденья. Он выпустил воздух из шин и постучал по ним. Затем он спустил запасную и швырнул ее по дороге. Он ничего не нашел. Гарднер сказал газете, что он покинул место происшествия с билетом на ремень безопасности за 25 долларов, раздражающей вибрацией в его Lexus и убеждением, что с ним обошлись несправедливо.«Он утверждал, что я превышал скорость, но никогда не выдавал мне штраф за превышение скорости», — сказал Гарднер. «Я думаю, они остановили меня, потому что я черный». ( Источник: Raleigh News-Observer )

В Пенсильвании Джонни Гаммейдж был остановлен, когда ехал на Jaguar своего кузена в 2 часа ночи. в 1996 году. Когда Гаммэйдж остановился, на место происшествия прибыли пять полицейских машин Брентвуда. Один из офицеров сказал, что Гаммадж проехал три красных светофора, прежде чем остановиться после того, как офицер направил на него свои огни. Офицер приказал Гаммаджу выйти из машины и увидел, что он схватил что-то, что, как сообщается, было оружием, но на самом деле было просто сотовым телефоном.Офицер выбил телефон из руки Гаммаджа, и последовала драка. Другие офицеры избили Гаммаджа фонариком, складной дубинкой и блэкджеком, когда один из них поставил ногу на шею Гаммаджу. Джонни Гаммэйдж скончался в наручниках и связанном по лодыжке лицом вниз на тротуаре вскоре после начала инцидента. Он был безоружен. ( Источник: People Magazine )

В прошлом году журнал Providence Journal-Bulletin в Род-Айленде сообщил, что еще в 1990 году ACLU штата Род-Айленд расследовала жалобы латиноамериканцев о том, что они были несправедливо нацелены на I-95.В то время прокурор США Линкольн Алмонд (ныне губернатор Род-Айленда) утверждал, что выходцы из Латинской Америки доминируют в торговле кокаином и героином в Соединенных Штатах и ​​являются ответчиками в более чем 90 процентах дел о наркотиках.

Законопроект, посвященный выяснению того, являются ли меньшинства преследуемыми полицией, не прошел в прошлом году в законодательном собрании штата, но был повторно внесен. В то время как полиция штата выступает против принятия этой меры, заявляя, что это пустая трата их времени, ACLU Род-Айленда и Городская лига Род-Айленда активно лоббируют ее принятие.( Источник: Providence Journal-Bulletin )

В штате Орегон руководители полиции штата вместе с 23 полицейскими департаментами Портленда и полицейскими союзами недавно подписали резолюцию, в которой решительно выступают против расового профилирования. Начальник полиции Портленда Чарльз Мус заявил, что резолюция призвана убедить граждан в том, что полицейская деятельность по расовому признаку недопустима.

Другой начальник, Рон Луи, сказал Portland Oregonian, что за 25 лет работы в полиции он видел боль и негодование на лицах автомобилистов из числа меньшинств, которые считают, что их остановили из-за своей расы.И как американец китайского происхождения, сказал он газете, он понимает эти чувства. «Я знаю, каково это — быть с полной машиной детей в Сан-Франциско, — сказал он, — и меня тянут полицейские, потому что у всех нас были черные волосы».

Лерон Хауленд, суперинтендант полиции штата Орегон, сказал, что резолюция означает, что «если у вас есть полицейский, который использует свой значок для поведения на расовой почве, это будет недопустимо для полицейских агентств или руководства профсоюзов.»( Источник: The Portland Oregonian )

В Оклахоме в прошлом месяце ACLU подала иск от имени 37-летнего сержанта первого класса Россано В. Джеральда и его 13-летнего сына Грегори, заявив о нарушении федерального закона о гражданских правах. и об их конституционных правах на равное обращение и на свободу от необоснованных обысков и арестов. SFC Джеральд, история которого описана на первых страницах этого отчета, заявил, что подает иск, чтобы заверить своего сына, что авторитетные фигуры, злоупотребляющие своей властью привлечены к ответственности.«Я сам авторитетный человек», — сказал SFC Джеральд, кадровый армейский офицер, получивший Бронзовую звезду за выдающееся выступление в «Бури в пустыне». «Я не хочу, чтобы мой сын хоть на минуту подумал, что такое поведение кого-либо в форме приемлемо».

В Южной Каролине Ла-Прелл и Тэмми Драмминг ехали по улице в январе 1999 года, когда заметили автомобиль, подъехавший к их бамперу. Спустя несколько мгновений мужчина с дубинкой разбил окно машины 26-летней Ла-Прель и облил ее перцовым баллончиком.«Я абсолютно опасалась за свою жизнь», — сказала Ла-Прель, сказав, что получила сотрясение мозга после трех ударов полицейской дубинкой. «Вы ожидаете такого рода вещей в Атланте, но не в таком маленьком тихом городке, как Айкен». Офицер полиции, который не работал во время инцидента, был уволен Департаментом общественной безопасности Айкена после инцидента. ( Источник: The Augusta Chronicle )

В Теннесси, на встрече с Комиссией по человеческим связям в Нэшвилле в мае 1999 года, Мэнсфилд Дуглас, член муниципального совета метро, ​​сообщил, что двумя месяцами ранее он был остановлен полицейским в самом центре города. район, который он представляет.«Он сказал мне, что в этом районе было много людей, которые водили машину без действующих прав, и он хотел убедиться, что мои действительны», — сказал Дуглас. «В любом случае у него не было никаких причин для этого. Это действительно вызывает у вас чувство возмущения, но это можно остановить».

В Техасе в 1995 г. анализ более 16 миллионов записей о вождении, проведенный Houston Chronicle, показал, что водители из числа меньшинств, которые заблудились в небольших белых анклавах в основных городских районах штата и вокруг них, в два раза чаще, чем белые, получали штрафы за нарушение правил дорожного движения .Исследование показало, что латиноамериканцы получали билеты чаще всего, хотя в целом чернокожие сталкивались с самыми острыми различиями, особенно в пригородах Хьюстона, где они были более чем в три раза чаще, чем белые. Беллэр, преимущественно белый город, окруженный юго-западом Хьюстона, имел самое большое неравенство среди билетных меньшинств среди всех городов штата: чернокожие в 43 раза чаще, чем белые, получали там цитаты. ( Источник: The Houston Chronicle )

В Висконсине слушание в Мэдисоне в 1996 году по вопросу о предвзятом на почве расовой почве проблеме правоприменения на дорогах превратилось в эмоциональный излияние, поскольку афроамериканские жители рассказали о своих суровых переживаниях полиции Мэдисона.«Это намного больше, чем билет», — сказал Семелл Уильямс членам городской комиссии по вопросам равных возможностей. Уильямс сказал, что прошлым летом за ним из района Дарбо следила колонна полицейских машин, число которых к тому времени, когда его остановили, увеличилось до 11 человек. Перед толпой, собравшейся посмотреть, он был вынужден лечь лицом вниз на улице, когда офицеры направили на него свое оружие. «Вы знаете, как это было унизительно?» — спросил Уильямс. «И если бы у вас было наготове 11 пушек для путешествия по городу — я мог бы умереть.«Хотя полиция в конце концов дала ему разрешение уйти, они не предложили никаких объяснений или извинений, а также никаких ссылок. ( Источник: Capital Times (Мэдисон, Висконсин), )

ДАННЫЕ НЕПРАВИЛЬНЫЕ

На сегодняшний день, ACLU подал иски, оспаривая практику полиции по расовому профилированию в восьми штатах. Статистические данные, собранные в ходе этого судебного разбирательства, демонстрируют четкую картину расово дискриминационных остановок движения и обысков.В некоторых случаях правоохранительные органы отрицали обвинения ACLU и решительно защищали иск. Но цифры говорят о другом. Подробное описание данных по трем искам приводится ниже.

Чавес против полиции штата Иллинойс

Этот групповой иск был первоначально подан в федеральный суд в 1994 году после того, как ACLU штата Иллинойс получил сотни жалоб от чернокожих и латиноамериканских автомобилистов, которые считали, что полиция штата Иллинойс выделила их за нарушение правил дорожного движения. поиски.Дело все еще находится в процессе судебного разбирательства, и в апреле 1999 года ACLU представила в суд несколько анализов, выполненных группой статистических экспертов, которые проанализировали базы данных, поддерживаемые полицией штата Иллинойс. Эксперты пришли к выводу, что военнослужащие штата, особенно те, кто участвует в программе по борьбе с наркотиками под названием «Операция Валькирия», выделяли латиноамериканских автомобилистов для обеспечения соблюдения правил дорожного движения1:

  • , в то время как латиноамериканцы составляют менее восьми процентов населения Иллинойса и меньше чем три процента поездок на личном транспорте в Иллинойсе, они составляют примерно 30 процентов автомобилистов, остановленных сотрудниками Интернет-провайдера по борьбе с наркотиками за дискреционные нарушения, такие как отсутствие сигнала о смене полосы движения или превышение установленной скорости на 1–4 мили.Например, в 13-м округе интернет-провайдеров, который охватывает семь округов к юго-востоку от Сент-Луиса, выходцы из Латинской Америки составляют менее одного процента местного населения возрастного возраста, но они составляют 29 процентов всех людей, остановленных этими офицерами из-за превышения скорости менее пяти миль. выше ограничения скорости.
  • Солдаты, прикомандированные к командам Valkyrie, останавливают латиноамериканских автомобилистов за нарушения правил дорожного движения в два или три раза чаще, чем солдаты других интернет-провайдеров, патрулирующих те же шоссе и отвечающие за соблюдение тех же законов.Эта проблема особенно остро стоит в случае дискреционных нарушений, таких как отсутствие сигнала. Одним из примеров являются предупреждения о ненадлежащем использовании полосы движения в районе 17 ISP, где выходцы из Латинской Америки составляют менее трех процентов местного населения возраста вождения. Латиноамериканцы составляют 25 процентов лиц, остановленных офицерами валькирий за преступление, в то время как среди офицеров, не являющихся валькириями, этот показатель составляет всего восемь процентов.

Когда дело доходит до поисков автомобилей, данные штата отражают расы тех, кого обыскивали.Анализ данных показывает, что военнослужащие штата выбирают автомобилистов латиноамериканского и афроамериканского происхождения для поиска своих транспортных средств:

  • В то время как латиноамериканцы составляют менее восьми процентов населения Иллинойса и совершают менее трех процентов поездок на личных автомобилях в Иллинойсе. , они составляют 27 процентов обысков, проведенных офицерами Valkyrie. Эта проблема очень серьезна во многих районах, где работают поставщики услуг Интернета. Например, в районе 11, прилегающем к востоку от Сент-Луиса, где выходцы из Латинской Америки составляют менее одного процента местного населения возрастного возраста, они составляют 41 процент поисков.
  • Хотя афроамериканцы составляют менее 15 процентов населения Иллинойса и совершают примерно 10 процентов поездок на личных автомобилях в Иллинойсе, они составляют 23 процента поисков, проведенных офицерами Валькирии. В округе 4, где афроамериканцы составляют 24 процента местного населения возрастного возраста, но являются объектами 63 процентов поисков.
  • Хотя военнослужащие просят согласие на обыск своих автомобилей у большего процента автомобилистов латиноамериканского происхождения, чем у белых автомобилистов, они находят контрабанду в меньшем количестве автомобилей латиноамериканских автомобилистов.Это демонстрирует, что поиски основаны на расе, а не на результатах.
Меньшинства остановились на автомагистралях Иллинойса На основании отчетов с мест, поданных в 1987-1997 гг.
Район
Включает блок по борьбе с наркотиками

9
Афроамериканцы
Доля:
Латиноамериканцы43
Район Автомобилисты Район Мотористов остановили наркогруппа Район Мотористы
4 23.8% 61,4% 11,8% 8,0%
5 8,4% 27,5% 4,7% 17,4%
6 4,1% 4,1% 4,2% 17,4%
7 5,3% 14,10% 3,6% 11,3%
9 1,2% 24,7%.
10 6.6% 30,9% 1,1% 15,3%
11 13,6% 23,3% 1,1% 28,4%
12 1,2% 0,4% 34,1%
13 4,5% 18,9% 0,8% 23,8%
17 0,8% 11,4% 2,4% 2,4%
18 1.0% 14,0% 0,4% 13,3%

( Источник: Американский союз гражданских свобод )

NAACP против города Филадельфия
1990

В США Министерство юстиции начало расследование систематических злоупотреблений, совершаемых рядом белых полицейских в 39-м полицейском округе Филадельфии, на основании доказательств того, что эти офицеры подбрасывали наркотики афроамериканцам, нападали на них во время ареста и незаконно добивались их судебного преследования и осуждения.В конечном итоге шесть офицеров были осуждены, осуждены и заключены в тюрьму за свою преступную деятельность.

ACLU Пенсильвании считает, что проблема в Филадельфии значительно больше, чем действия шести полицейских, и что расовые предубеждения в правоохранительных органах широко распространены. Под угрозой судебного разбирательства по делу ACLU город вступил в переговоры, которые впервые в стране потребовали подробного расового анализа данных полиции. Дело, поданное в федеральный суд, привело к урегулированию, которое требовало от города записи информации обо всех остановках транспортных средств, включая причину остановки, предпринятые действия полиции и остановку гонки водителя.

В июле 1998 года ACLU выпустила свой Четвертый отчет о мониторинге : Аудит остановок пешеходов и автомобилей . Отчет был основан на данных, полученных из всех отчетов об остановках автомобилей, инициированных полицией Филадельфии в четырех конкретных полицейских округах в течение недели 6 октября 1997 года, а также сотрудниками отдела по борьбе с наркотиками в течение августа 1997 года.

Округа полиции, выбранные для анализа, включали относительно интегрированные сообщества. В отчетах об инцидентах говорится, что в случаях, когда указывается причина остановки автомобиля, практически во всех случаях поводом для этого явилось предполагаемое нарушение правил дорожного движения.

Согласно переписи 1995 года, население Филадельфии составляет 42,2 процента афроамериканцев, 54,1 процента белых и 19,6 процентов латиноамериканцев. Меньшинство населения, которое управляет автотранспортными средствами в Филадельфии, вряд ли будет больше, чем это число, и, по всей вероятности, меньше. Пригород Филадельфии преимущественно белый, и многие пригородные водители приезжают в город ежедневно. Несмотря на этот и другие возможные факторы, ACLU предположил, что модели вождения соответствуют популяции (по расе).

Поскольку нет исследований или данных, подтверждающих мнение о том, что расовые меньшинства нарушают правила дорожного движения в большем количестве, чем белые, можно было бы ожидать, что остановки движения в Филадельфии будут в значительной степени соответствовать данным переписи населения, и что не более 40 -45 процентов остановок будут афроамериканцы и примерно не более 60 процентов всех меньшинств.

Данные, однако, отражают остановки водителей из числа меньшинств с весьма значительной разнородной скоростью. За неделю с 7 марта 1997 г. из 516 отчетов об инцидентах, которые были получены в результате остановок полицейских машин, 262 содержат расовые и / или этнические данные о человеке (ах).Из этих 262 остановок 85,9% были представителями меньшинств, как показано ниже:

Все остановки автомобилей с известными подозреваемыми гонками на неделю 7 марта 1997 года

% 791420%
Азиатский Afr Am. Латиноамериканец Белый Итого
11 207 7 37 262
2,7% 14,1% 100,0%

Имея в два раза больше данных для работы за неделю с 6 октября 1997 г. (в результате запроса отчетов об инцидентах из дополнительного района), Из 1083 остановок автомобилей гонка была зафиксирована в 524 случаях. Из этих 524 остановок 71,1% приходились на представителей меньшинств, как показано ниже:

Все автомобильные остановки с известными подозреваемыми гонками на неделю 6 октября 1997 года

% %
Азиатский Afr.Am. Латиноамериканец Белый Всего
14 233 125 152 524%
100,0%

Уилкинс против полиции штата Мэриленд

В 1993 году ACLU подала коллективный иск против полиции штата Мэриленд (MSP) от имени Роберта Л.Уилкинс, афроамериканский адвокат, который был задержан, задержан и обыскан MSP без видимой причины. Для урегулирования иска было внесено судебное постановление, которое включало требование о том, чтобы государство вел компьютерные записи обысков автомобилистов, чтобы разрешить мониторинг любых форм дискриминации.

В ноябре 1996 года ACLU штата Мэриленд обратился в суд с просьбой признать агентство MSP неуважением к суду на том основании, что полиция штата нарушила ранее вынесенное судебное постановление, продолжая расовую дискриминацию в деятельности по запрету наркотиков, проводившейся в Коридор I-95.При содействии доктора Джона Ламберта, профессора психологии Университета Темпл, обладающего обширным опытом в области статистики, ACLU представила в суд следующий анализ своего исследования дорожного движения:

A. Результаты исследования трафика

Пять тысяч, Семьсот сорок один автомобиль был замечен в ходе «непрерывного обзора», предназначенного для определения гонки водителя в течение примерно 42 часов2. В подавляющем большинстве случаев (96,8%) удалось определить расу водителя транспортного средства.Девятьсот семьдесят три, или 16,9 процента машин, были с черными водителями. Четыре тысячи триста сорок один, или 75,6 процента машин, были с белыми водителями. Подавляющее большинство водителей — 5 354 из 5 741, или 93,3 процента — нарушали правила дорожного движения и, таким образом, имели право быть остановленными государственной полицией. Из нарушителей 17,5 процента были чернокожими, а 74,7 процента — белыми. Общие результаты обследования дорожного движения и количество нарушителей приведены в таблице 1.

Таблица 1: Водители и нарушители правил дорожного движения в разбивке по расам из исследования коридора I-95

Белый Черный Прочее Неизвестно Все меньшинства
4 9014
241 186 1,214
Количество выявленных нарушителей 4000 938 232 184 1,114 184 1,114
75.6% 16,9% 4,3% 3,2% 21,1%
Процент нарушителей
(по расе)
74,4% 17,5% 21,8%

B. Записи обысков, проведенных MSP

С января 1995 года по сентябрь 1996 года полиция штата Мэриленд сообщила о поисках 823 автомобилистов на I-95 к северу от Балтимора.Из них 600 человек, или 72,9 процента, были черными. Шестьсот шестьдесят один человек, или 80,3 процента, были чернокожими, латиноамериканцами или представителями других расовых меньшинств. Только 19,7 процента обысканных в этом коридоре были белыми. Больше всего обысков I-95 — 646, или 85,4 процента — провели 13 военнослужащих. Разбивка поисков этих военнослужащих приведена в таблице 2.

Таблица 2: Отдельные военнослужащие, которые провели 10 или более обысков вдоль коридора I-95, а также количество и процент обысканных чернокожих и меньшинств

Джон Э.Эпплби 9014 Hughes 125
Солдат Имя Общее количество искомых Чернокожих, найденных Всего разыскиваемых меньшинств Процент чернокожих искал
68 51 58 75,0% 85,3%
Мелвин Фиалкевич 12 12 100142% 12 100142% Джон Р. Грин 30 23 27 76,7% 90,0%
Стивен Л. Хохнер 654 .5% 84,6%
Дэвид Хопп 37 8 11 21,6% 39,7%
131 83,3% 87,3%
Майкл Т. Хьюз 70 57 59 81,4% 84.3%
Стивен О. Джонс 32 19 26 59,4% 81,3%
47135 Джеймс 9014 83,3% 87,0%
Пол Дж. Куилл 70 41 52 58,6% 74,3%
23 23 88.10% 15 26 32,6% 56,5%

На основании анализа данных профессор Ламберт пришел к выводу:

«Доказательства, изученные в этом исследовании, выявляют драматические и весьма статистически значимые различия между процентом черные автомобилисты с межштатной автомагистрали 95, законно подлежащие остановке полицией штата Мэриленд, и процент черных автомобилистов, задержанных и обысканных военнослужащими MSP на этой дороге.Хотя никто не может знать мотивы каждого отдельного военнослужащего в проведении остановки движения, представленные здесь статистические данные, представляющие собой обширную и подробную выборку весьма подходящих данных, несомненно, демонстрируют дискриминационное влияние действий полиции штата на чернокожих и других автомобилистов из числа меньшинств. вдоль I-95 ».

ЛИЧНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

« Когда я сегодня вижу полицейских, я не чувствую себя защищенным. Я думаю: «Блин, они меня остановят, они меня остановят?» Это моя реакция.Я не чувствую себя в безопасности рядом с полицейскими ».

— Эммануэль, начало 30-х, руководитель финансовых служб

Остановка дорожного движения из-за гонок превращает одно из самых обычных и типично американских занятий в событие, чреватое опасностями и риском для цветных . Поскольку остановки на дорогах могут происходить где угодно и когда угодно, миллионы афроамериканцев и латиноамериканцев меняют свои привычки вождения так, как никогда бы не пришло в голову большинству белых американцев. Некоторые полностью избегают таких мест, как полностью белые пригороды, где они опасаются преследований полиции за то, что они выглядят «наружу». места.«Некоторые намеренно ездят только на мягких автомобилях или меняют свою одежду. Другие, которые ездят на большие расстояния, даже учитывают дополнительное время для остановок движения, которые кажутся неизбежными.

Возможно, личные расходы, связанные с остановками на почве расизма, наиболее четко указаны в инструкциях родители из числа меньшинств рассказывают своим детям о том, как себя вести в случае остановки полиции, независимо от экономического положения или географического региона. Афроамериканские родители знают, что остановки движения могут привести к физическим, даже смертельным столкновениям.Карен, социальный работник, говорит, что когда ее маленький сын начинает водить машину, она знает, что она ему скажет:

«Полиция должна защищать и служить, но ты черный и мужчина, вы нанесли вам два удара. Держите руки на руле и не бегите, потому что они выстрелят вам в спину. Позвольте им делать все, что они хотят. Я знаю, что это унизительно, но позвольте им делать все, что угодно. они хотят сделать так, чтобы вы вышли из этой ситуации живыми.Разберитесь со своими эмоциями позже. Ваши эмоции будут вторыми — или последними ».

Кристофер Дарден, афроамериканский обвинитель по делу О. Дж. Симпсона,

Каждая из этих остановок не имела ничего общего с нарушением закона. как будто кто-то стягивает ваши штаны вокруг лодыжек. Вы стоите там обнаженным, но вы должны вести себя так, как будто ничего не происходит. Худшее, что вы можете сделать в такой ситуации, — это эмоционально вовлечься, потому что если вы это сделаете что-то, может быть, они собираются сделать с вами что-то еще.Не имеет значения, кто вы. Вы никогда не превзойдете этого из-за цвета вашей кожи ».
— Майкл, 41 год, исполнительный директор муниципального агентства

говорит, что для того, чтобы пережить остановки на дорогах, он« изучил правила дорожного движения. игра лет назад … Не двигайся. Не оборачивайся. Не дайте новичку повода застрелить вас ». Точка зрения г-на Дардена, который провел 14 лет в тесном сотрудничестве с полицией для преследования обвиняемых преступников, не уникален.А для цветных людей это по-прежнему подкрепляется слишком большим количеством реальных событий.

Широко распространенная практика DWB глубоко подрывает легитимность — и, следовательно, эффективность — системы уголовного правосудия. Предвзятые остановки дорожного движения подпитывают веру в то, что полиция не только несправедлива и предвзята, но и лжива. Каждая предлоговая остановка движения подразумевает неправду, и это признают и полицейский, и водитель. Предполагаемое нарушение правил дорожного движения не является реальной причиной, по которой полицейский остановил водителя.Это становится очевидным, когда полицейский спрашивает водителя, есть ли у него наркотики или оружие, и запрашивает согласие на обыск автомобиля. Если бы остановка действительно была связана с соблюдением правил дорожного движения, в поиске не было бы необходимости. Остановить водителя за нарушение правил дорожного движения, когда настоящая цель офицера — перехват наркотиков, — это ложь — конечно, санкционированная законом, но тем не менее ложь.

Что происходит, когда правоохранительные органы применяют тактику, основанную на систематическом и прозрачном обмане в подавляющем большинстве случаев невинных людей? И что происходит, когда эта тактика применяется в первую очередь против цветных людей? Никого не должно удивлять, что жертвы полицейской дискриминации относятся с подозрением к показаниям и заявлениям полиции.Если присяжные не верят правдивым показаниям полиции, преступления остаются безнаказанными, правоохранительные органы становятся менее эффективными, а те самые люди, которые больше всего нуждаются в полиции, остаются менее защищенными.

Под предлогом перестают ловить виновных, но это обходится обществу неприемлемо дорого. Такая практика подрывает доверие общества к правоохранительным органам, подрывает легитимность системы уголовного правосудия и делает работу полиции намного более сложной и опасной.

ПРЕКРАЩЕНИЕ РАСОВОГО ПРОФИЛИРОВАНИЯ

Хотя эту многолетнюю проблему нельзя решить в одночасье, пора нанести тотальный фронтальный удар по DWB.ACLU призывает Министерство юстиции США, должностных лиц правоохранительных органов и законодателей штата и федерального правительства присоединиться к нам в разработке всеобъемлющего плана борьбы с расовым профилированием, состоящего из пяти частей.

ПЕРВЫЙ: прекратить использование предлоговых остановок

Практически все тысячи жалоб, полученных ACLU по поводу DWB, — и каждый недавний случай и скандал в этой области — похоже, связаны с использованием остановок движения для не дорожных в целях, как правило, запрещения употребления наркотиков.Хотя Верховный суд США не признал обыск, последовавший за предлогом прекращения, неконституционным, это не означает, что такая тактика является разумной или эффективной с точки зрения правоохранительных органов.

Пришло время специалистам правоохранительных органов использовать свое собственное профессиональное суждение при проверке целесообразности тактики предлоговой остановки. Все имеющиеся на сегодняшний день данные свидетельствуют о том, что использование правил дорожного движения в целях, не связанных с дорожным движением, было катастрофой для цветных людей и глубоко подорвало доверие общества к правоохранительным органам.Использование мелких нарушений правил дорожного движения для поиска наркотиков на шоссе — все равно что просить полицейских найти иголки в стоге сена. В 1997 году кинологические подразделения Калифорнийского дорожного патруля остановили почти 34 000 автомобилей. Лишь у двух процентов из них были наркотики. Решения правоохранительных органов, основанные на догадках, а не на доказательствах, будут страдать от расовых стереотипов, сознательных или бессознательных.

ВТОРАЯ: Принятие Закона об исследовании статистики остановок движения

В начале 105-го Конгресса, респ.Джон Конайерс (Д-Мичиган) представил Закон о статистике остановок движения H.R.118, требующий сбора нескольких

Знаете ли вы, насколько это унизительно? И иметь на себе 11 пушек для путешествия по городу — я мог бы умереть ».
— Семелл, 25 лет, продавец

категорий данных по каждой остановке движения, включая гонку водитель и был ли проведен обыск. Затем Генеральный прокурор проводил исследование, анализируя данные.Это будет первое общенациональное статистически строгое исследование этой практики. Идея законопроекта заключалась в том, что если исследование подтвердит, что цветные люди пережили в течение многих лет, оно развеет идею о том, что афроамериканцы и другие цветные люди преувеличивают отдельные анекдоты в социальную проблему. Тогда Конгресс и другие органы могут начать предпринимать конкретные шаги по более адекватному использованию полномочий полиции.

Закон был принят Палатой представителей в марте 1998 года единогласно и затем был передан в Судебный комитет Сената, но комитет никогда не голосовал по этой мере и не проводил слушаний.

В апреле 1999 года конгрессмен Коньерс вновь ввел в действие Закон об исследовании статистики остановок движения (HR 1443), спонсируемый в Сенате (S.821) Фрэнком Лаутенбергом (штат Нью-Джерси) и Расселом Фейнголдом (штат Висконсин). Принятие закона следует рассматривать как первый шаг к решению сложной проблемы. Хотя он не регулирует остановки движения, не устанавливает для них стандарты и не требует реализации определенных политик, он требует сбора надежной, всеобъемлющей информации, чтобы обсуждение проблемы могло выйти за рамки вопроса о том, существует ли проблема или нет к вопросу как исправить проблему.

ТРЕТИЙ: Принятие законодательства об остановках движения в каждом штате

Даже если Закон об исследовании статистики остановок движения не станет федеральным законом, он уже стимулировал действия на уровне штата и на местном уровне. ACLU призывает законодателей в каждом штате принять законы, которые позволят проводить статистический мониторинг практики соблюдения правил дорожного движения на постоянной основе.

В Северной Каролине законопроект, требующий сбора данных обо всех остановках движения, был принят подавляющим большинством в обеих палатах законодательного собрания штата и подписан губернатором 21 апреля 1999 года.Это стало первым законом в стране, который потребовал усилий, которые позволят получить полный, подробный статистический портрет использования остановок движения.

Подобные купюры были введены в Пенсильвании, Иллинойсе, Вирджинии, Массачусетсе, Нью-Джерси, Мэриленде, Арканзасе, Техасе, Коннектикуте, Род-Айленде, Флориде и Калифорнии. В ряде других штатов предпринимаются попытки внести в этом году законопроекты.

ЧЕТВЕРТОЕ: Министерство юстиции должно предпринять шаги для обеспечения того, чтобы расовое профилирование не использовалось в программах по запрету наркотиков, финансируемых из федерального бюджета

The U.S. Министерство юстиции несет моральную и юридическую ответственность за обеспечение

У меня будут судебные иски до тошноты … Если мы «старые добрые мальчики», некоторые люди нас разоблачат чтобы быть … им следует взглянуть на статистику ».
— полковник Дэвид Б. Митчелл, суперинтендант полиции штата Мэриленд (The Washington Post, 5 мая 1998 г.) любая другая программа борьбы с преступностью, финансируемая из федерального бюджета, не поощряет и не увековечивает правоохранительные органы на расовой почве.Цели по пресечению наркотиков — какими бы важными они ни были — не перевешивают обязательства правительства искоренить дискриминационную по расовому признаку практику правоохранительных органов. Генеральный прокурор Рино заявил, что «очень важно соблюдать законодательство» о сборе данных. Но до сих пор Министерство юстиции не заняло позицию по рассматриваемым федеральным законопроектам. Министерству юстиции следует активно поддерживать принятие Федерального закона об исследовании статистики остановок движения и предпринять следующие дополнительные шаги:

  • Ограничить будущее федеральное финансирование Operation Pipeline и других программ по запрещению наркотиков на дорогах местными, государственными и федеральными агентствами, которые согласны взимать и сообщать исчерпывающие данные о расах, кого они останавливают и кого ищут.
  • Провести систематическую и независимую проверку Operation Pipeline и всех других учебных программ по запрещению наркотиков, прямо или косвенно поддерживаемых федеральным финансированием, чтобы искоренить любые подразумеваемые или явные расовые ссылки, которые поощряют неправильное профилирование.
  • Ограничить будущее федеральное финансирование Operation Pipeline и других программ по запрету наркотиков на дорогах агентствами, которые согласны принять ряд превентивных мер, таких как система раннего предупреждения, которая отслеживает поведение офицеров и выявляет офицеров, которые практикуют дискриминационную практику, запрет на продление продолжительность остановки движения без согласования, чтобы вызвать на место собак, выявляющих наркотики, и использование письменных форм «согласия на обыск», информирующих водителей об их праве отказать в согласии на обыск.

ПЯТАЯ: 50 крупнейших городов США должны добровольно собирать данные об остановках движения

Джерри Сандерс, начальник полиции Сан-Диего, объявил в феврале этого года, что его департамент начнет сбор данных о гонках по остановкам движения без каких-либо федеральных властей. или государственное требование или любая угроза судебного разбирательства. В марте начальник полицейского управления Сан-Хосе Уильям Лэнсдаун объявил, что его департамент последует его примеру, а в апреле начальник полиции Портленда Чарльз Мус возглавил резолюцию о борьбе с профилированием, подписанную 23 полицейскими ведомствами штата Орегон, включая полицию штата, которая включала обязательство по сбору данных об остановке движения.

Эти усилия следует повторить во всех 50 крупнейших городах США

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В апреле этого года ACLU Северной Калифорнии открыла бесплатную горячую линию для жертв дискриминационных остановок движения по всему штату. Номер горячей линии был размещен на рекламных щитах и ​​в 60-секундном радиорепортаже. За первые 48 часов на горячую линию поступило 200 звонков. На момент написания этой статьи их насчитывается более 1400.

В середине мая национальная ACLU открыла общенациональную горячую линию DWB — 1-877-6-PROFILE.Несмотря на то, что номер только начинает предаваться гласности через рекламу в журнале Emerge и трансляцию объявления общественной службы по радио, звонки начали поступать.

Хотя некоторые полицейские все еще отрицают это, мы представили сильные и убедительные свидетельства как анекдотического, так и статистического характера, что расовое профилирование на дорогах и автомагистралях нашей страны действительно является общенациональной проблемой. По сути, это требует общенационального решения.

ACLU будет продолжать внимательно следить за случаями расового профилирования и, при необходимости, будет передавать новые дела в суд.Но выборным и полицейским чиновникам будет разумно действовать раньше, чем позже. Шаги к решению очевидны:

  1. Прекратить использование предлоговых остановок в качестве тактики борьбы с преступностью;
  2. Принять Закон об исследовании статистики остановок движения;
  3. Принять исправительное законодательство в каждом штате;
  4. Запретить расовое профилирование во всех программах по запрету наркотиков, финансируемых из федерального бюджета;
  5. Сбор данных об остановках движения по городу на добровольной основе.

КОНЕЧНЫЕ ПРИМЕЧАНИЯ

  1. Поскольку забеги остановленных не регистрировались полицией штата Иллинойс, этот анализ был выполнен путем подсчета количества латиноамериканских фамилий среди тех, кто был остановлен.Эти данные не могут быть проанализированы для афроамериканцев, поскольку они не составляют связного набора фамилий.
  2. Наблюдатели ехали на машинах со скоростью 55 или 65 миль в час (в зависимости от объявленного ограничения скорости) в северном направлении от съезда 67 с I-95 до последнего съезда в Мэриленде, съезда 109. Им было приказано подсчитать машины, которые они проезжали. (т. е. не спешащих) и классифицируйте их как не нарушителей, если только они не нарушали какие-либо другие правила дорожного движения. Они также должны были классифицировать каждую машину по расе ее водителя.

Кредиты

Этот отчет был подготовлен Американским союзом гражданских свобод, общенациональной беспартийной организацией, состоящей из 275 000 членов, приверженных сохранению и защите принципов, изложенных в Билле о правах.

Вождение в черном: расовое профилирование на автомагистралях нашей страны был написан Дэвидом Харрисом, профессором права юридического колледжа Толедского университета. Профессор Харрис является автором множества научных статей по вопросам расового профилирования, обыска и конфискации.В настоящее время он работает с членами Конгресса и законодательными органами штатов по всей стране над решениями проблемы «вождения в черном».

Дополнительный отчет был предоставлен Джоном Крю, директором проекта полицейской практики ACLU Северной Калифорнии; Фил Гутис, директор отдела законодательных коммуникаций Вашингтонского национального офиса ACLU; Лорен Сигел, директор по общественному образованию ACLU; и Эмили Уитфилд, директор по связям со СМИ ACLU.

Подготовлено Департаментом народного образования, Лорен Сигел, директор; Розелла Флоранц Кеннеди, менеджер по редактированию и маркетингу; Сара Гловер, графический дизайнер.

Американский союз гражданских свобод 125 Broad Street
New York, NY 10004
(212) 549-2500

122 Maryland Avenue, N.E.
Вашингтон, округ Колумбия 20002
(202) 544-1681

Надин Строссен
Президент

Ира Глассер
Исполнительный директор

Кеннет Б. Кларк
Председатель Национального консультативного совета DHHS:

За рулем В состоянии алкогольного опьянения

Руководство по программе Telehealth DWI

Поиск поставщика услуг DWI

Используйте нашу базу данных поставщиков, чтобы найти поставщиков в вашем районе.Если вы не можете найти нужные вам услуги в своем округе, они могут быть доступны в соседних округах. Используйте карту ниже, чтобы найти названия округов, прилегающих к вашему.

DWI Осуждение и процесс

Если вы были осуждены за DWI (вождение с ограниченными возможностями), вы должны пройти экспертизу на предмет употребления психоактивных веществ. Вы также должны пройти образовательную или лечебную программу. Если вы не сдадите тест на дыхание или если ваш уровень регистрации превышает 0,14%, вас направят на лечение.Чтобы восстановить ваши водительские права, вы должны пройти оценку употребления психоактивных веществ DWI.

  • Все оценки должны проводиться лично уполномоченным поставщиком услуг DWI.
  • Вы должны принести свои судебные документы на оценку.
  • Оценщик должен иметь копию вашей «полной истории вождения» от DMV.

Для определения ваших потребностей оценки должны соответствовать критериям Американского общества наркологической медицины. Если вам не поставят диагноз, вас направят на образовательную программу.

  • Поставщик должен информировать вас о других местных поставщиках, которые предлагают необходимые вам услуги.
  • Поставщик может не взимать плату за передачу вашего дела другому провайдеру в штате.
  • Провайдер может взимать плату за специальные услуги и за рассмотрение дел за пределами штата.

Школа по обучению наркозависимости (ADETS)

ADETS — это образовательная программа для лиц с осуждением DWI. Эта программа предназначена для людей, у которых нет выявленного расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, но которые могут иметь риск этих расстройств.

PRIME for Life — образовательная программа, используемая во всех ADETS в Северной Каролине. Целью программы является профилактика любых проблем, связанных с алкоголем или наркотиками, а также проблем со здоровьем, к которым они приводят.

Образовательная информация для клиентов ADETS

Рекомендации по лечению

  • Вы имеете право на профессиональные и этические услуги в зависимости от уровня ваших потребностей
  • Вас могут попросить подписать договор о лечении
  • У вас должен быть сертифицированный консультант
  • Лечебные группы должны проводиться обученными терапевтами.Группы должны быть ограничены до 20 клиентов и проводиться в течение запланированного периода времени

DWI: Жизнь за пределами Северной Каролины

Национальный регистр водителей

Если вы живете за пределами Северной Каролины и:

  1. Были осуждены за DWI (вождение с ограниченными физическими возможностями) в Северной Каролине
  2. Были осуждены за вождение в возрасте до 21 года после употребления алкоголя или других наркотиков в Северной Каролине

Чтобы получить назад лицензию, вы должны пройти оценку употребления психоактивных веществ и , рекомендованное образование или лечение.

  • Если вы завершите оценку употребления психоактивных веществ и необходимое образование или для лечения наркозависимости за пределами Северной Каролины, вы должны выбрать поставщика услуг DWI в Северной Каролине, чтобы просмотреть и утвердить ее.
  • Лучше всего обратиться к поставщику медицинских услуг в Северной Каролине, прежде чем начать оказывать услуги.

Уполномоченный поставщик DWI в Северной Каролине будет:

  • Завершить обзор
  • Обработка информации
  • Заполните Свидетельство об окончании курса (форма e-508), чтобы разрешить невыполненное нарушение DWI в вашей записи в Северной Каролине

Вы должны получить копию Свидетельства об окончании курса от поставщика, чтобы сохранить ее для своих записей.

Для получения дополнительной информации :
DWI Services

984-236-5250

[email protected]

Ожидания

инвесторов от сезона прокси 2020

В течение последних девяти лет мы привлекали специалистов по корпоративному управлению из широкого круга институциональных инвесторов, чтобы выяснить, на чем они сосредоточены в предстоящем сезоне прокси. В этом году они сказали нам, что хотят, чтобы компании более четко объясняли, как они создают долгосрочную ценность и конкурентные преимущества.

Их особенно интересует, как компании решают экологические, социальные и управленческие вопросы (ESG), чтобы повысить устойчивость в условиях продолжающихся сбоев, ускорения климатических рисков и других тенденций, формирующих глобальный бизнес-ландшафт. Они также хотят лучше понять, как советы директоров развивают свои методы, чтобы укрепить состав совета директоров, улучшить перспективу и лучше ориентироваться в быстро меняющихся рисках. И они хотят знать, как оплата руководящих работников способствует эффективной разработке и реализации стратегии и обеспечивает долгосрочную ценность.

Это некоторые из ключевых тем наших бесед со специалистами по корпоративному управлению из более чем 60 институциональных инвесторов, представляющих активы под управлением на сумму более 35 триллионов долларов США, включая управляющих активами (62% всех участников), государственные фонды (18%), фонды труда. (15%) и религиозные инвесторы (3%), а также консультанты и ассоциации инвесторов (2%).

В этом отчете собраны мнения инвесторов, и основное внимание уделяется:

  • Основные факторы, которые инвесторы рассматривают как стимулирующую стратегию
  • Основные факторы, по мнению инвесторов, угрожающие стратегическому успеху
  • Как инвесторы оценивают надзор за рисками совета директоров
  • Проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы при оценке ESG
  • Основные опасения инвесторов по поводу заработной платы руководителей

1.Инвесторы рассматривают управление талантами, устойчивость к изменению климата, корпоративную культуру и состав совета директоров как ключевые факторы стратегического успеха

Управление талантами, экологические проблемы / изменение климата, корпоративная культура и состав совета директоров возглавляют список факторов, которые инвесторы считают наиболее важными для стратегического успеха своих портфельных компаний в ближайшие три-пять лет. Они также тесно связаны с главными приоритетами взаимодействия инвесторов на 2020 год (см. Таблицу), а также с приоритетами взаимодействия на 2019 год, о которых инвесторы поделились с нами в прошлом году.Это дает компаниям возможность улучшить свое управление, операции и коммуникации по этим темам.

Управление талантами

Почти две трети (64%) инвесторов назвали управление талантами, имея в виду более широкий состав персонала, как решающее значение для стратегического успеха компаний, в которые они инвестируют, на следующие три-пять лет. Эти инвесторы заявили, что критически важно иметь квалифицированную, полностью вовлеченную и разнообразную рабочую силу. Некоторые подчеркивали, что в эту эпоху стремительных технологических потрясений и культурных сдвигов человеческий капитал необходим для помощи компаниям в адаптации, решении проблем, внедрении инноваций и повышении производительности.Некоторые отметили, что события, связанные с будущим сферы труда, имеют более широкие социальные последствия (например, ссылаясь на отчеты о том, что автоматизация и искусственный интеллект уже вытеснили и все чаще будут вытеснять миллионы рабочих мест) и потребуют от компаний учитывать влияние заинтересованных сторон при формировании стратегии талантов. и инвестиции в человеческий капитал. Некоторые прокомментировали свое недовольство текущим раскрытием информации о человеческом капитале эмитентами, особенно учитывая ее важность для повышения конкурентоспособности и стоимости компаний.

Когда мы спросили, на каких вопросах человеческого капитала инвесторы больше всего обращают внимание, две трети ответили, что это разнообразие рабочей силы. Многие указали на важность разнообразия и вовлеченности для привлечения и удержания лучших талантов, а также на объединение различных точек зрения, которые стимулируют инновации и приводят к более эффективному решению проблем и принятию решений.

Чуть более половины заявили, что они сосредоточены на надзоре за человеческим капиталом. Ключевыми темами этих обсуждений был интерес инвесторов к пониманию того, как советы директоров оценивают управление человеческим капиталом, развитие и производительность, и какие показатели они используют для проведения этих оценок.Инвесторы также хотят понимать роль совета директоров в надзоре за тем, как управление талантами интегрировано в стратегию, и подчеркивают важность того, чтобы советы директоров имели четкое представление о проблемах и сильных сторонах персонала, культуре и внешних тенденциях, определяющих будущее работы.

Такой же процент инвесторов (52%) заявили, что они в целом сосредоточены на оплате труда. Многие инвесторы связали эту тему с разнообразием рабочей силы, сославшись на интерес к справедливой оплате труда, а также к показателям продвижения по различным категориям разнообразия.Некоторые разделили мнение, что американские компании демонстрируют лидерство и приверженность управлению талантами, когда они добровольно раскрывают информацию, касающуюся справедливой оплаты труда. В частности, инвесторы указали, что раскрытие медианного разрыва в оплате труда важно для выявления и решения проблемы недостаточной представленности женщин и меньшинств на более высокооплачиваемых должностях.

Экологические проблемы / изменение климата

Более половины (56%) инвесторов назвали эффективное управление экологическими проблемами и изменением климата критически важным для стратегического успеха их портфельных компаний в ближайшие три-пять лет.Большинство из них сосредоточили свои комментарии на изменении климата и связанных с ним рисках. В то время как некоторые отмечали положительные возможности успешного управления изменением климата (например, дифференциация на рынке, опережающее регулирование, репутационные преимущества для потребителей и сотрудников, новые потоки доходов), другие утверждали, что экономика с ограничением выбросов углерода создаст чистые негативные последствия для большинства компании. Учитывая этот парадокс, инвесторы определяют корпоративную устойчивость и устойчивость как показатель стратегического успеха в этой области.См. Следующий раздел для получения дополнительной информации о климатических рисках.

Корпоративная культура

Тридцать восемь процентов инвесторов назвали корпоративную культуру критически важной для стратегического успеха компаний в ближайшие три-пять лет. Многие из этих инвесторов говорили о культуре и управлении талантами в тандеме, подчеркивая, что правильная культура необходима для привлечения, вовлечения, мотивации и удержания нужных талантов. В частности, по мере диверсификации рабочей силы инвесторы подчеркивали, что культура инклюзивности позволяет извлекать выгоду из преимуществ разнообразной рабочей силы.Они также отметили, что сильная культура поддерживает стратегическую адаптируемость и инновации.

Некоторые инвесторы также прокомментировали предполагаемые проблемы измерения и оценки культуры. Они сказали, что количественные данные дают ценные сигналы, но часто необходимы дополнительные нюансы и контекст, чтобы выявить культурные проблемы или прогресс (например, опрос сотрудников, который постоянно получает высокие оценки, должен вызывать вопросы у совета относительно эффективности опроса). Точно так же некоторые отметили, что отзывы сотрудников на внешних веб-сайтах, посвященных вопросам карьеры, в определенной степени помогают, но в конечном итоге могут исказить картину без более глубокого контекста.

Инвесторы ищут компании, которые углубят коммуникацию о своей культуре — что это такое, как это согласуется с руководством, стратегией и операциями, как это влияет на управление талантами и поведение компании, и как руководство и совет директоров отслеживают, оценивают и повышают необходимую культуру для достижения долгосрочной ценности и устойчивости.

Состав и разнообразие правления

Заняв третье место с корпоративной культурой, 38% назвали состав совета директоров критически важным для стратегического успеха эмитентов в следующие три-пять лет.Многие инвесторы назвали состав совета директоров основополагающим, задающим тон компании и позиционирующим ее с учетом всех перечисленных факторов. Многие также подчеркнули необходимость наличия у директора экспертных знаний для согласования со стратегией компании и средой рисков, чтобы совет директоров мог помочь компании руководить, особенно в эти нестабильные времена.

Инвесторы также подчеркнули важность разнообразия советов директоров во многих аспектах, но особенно в отношении гендерного и расового разнообразия. В связи с этим, когда мы отдельно спросили инвесторов, какие элементы состава совета директоров в настоящее время требуют наибольшего внимания со стороны комитетов по назначениям, они оценили разнообразие советов директоров по полу, расе и другим личным характеристикам (например,ж., возраст, национальность) самый высокий: 72% инвесторов считают, что в приоритете должны быть особенности личного разнообразия. Помимо роли разнообразия в улучшении точки зрения совета директоров, обсуждениях и принятии решений, некоторые инвесторы выразили мнение, что разнообразие совета директоров само по себе свидетельствует о том, что совет директоров выполняет необходимую работу, чтобы найти таланты, необходимые для того, чтобы быть эффективным. Некоторые инвесторы также отметили, что разнообразие в советах директоров само по себе задает важный тон для более широкого разнообразия персонала.

Ключ на вынос

Подумайте, как управление талантами, культура, устойчивость к изменению климата и другие важные для бизнеса методы ESG интегрированы в долгосрочную стратегию и могут обеспечить долгосрочную ценность.Бросьте вызов тому, насколько правильно вовлечено правление, ища и получая правильную информацию от руководства, понимая более широкие перспективы и тенденции и задавая правильный тон наверху. Просмотрите, что компания сообщает о своих приоритетах и ​​деятельности в области ESG.

Создать разнообразный пул кандидатов в совет директоров; требуют, чтобы фирмы по найму директоров включали в поиск кандидатов женщин, представителей меньшинств, молодых высокоэффективных сотрудников, людей разных национальностей и других различных кандидатов, обладающих знаниями и опытом, наиболее подходящими для культуры и стратегии компании.Подумайте о проблемах, связанных с перебором, и ищите нетрадиционные источники для поиска разнообразных кандидатов. Оцените, насколько эффективно в доверенном заявлении указано, почему в совете директоров есть подходящие директора в нужное время для подходящей компании.

Три основных приоритета взаимодействия с инвесторами на 2020 год

% представляет процент инвесторов, которые назвали эту тему приоритетной задачей на 2020 год.

Экологические проблемы / изменение климата

Большинство инвесторов, ссылающихся на климатический риск, заявили, что привлекают компании через более широкие инициативы, включая Climate Action 100+ и другие инициативы (в том числе связанные с корпоративным лоббированием и выбросами коммунальных предприятий), и обычно призывают компании:

  • Сократить выбросы парниковых газов в соответствии с Парижским соглашением
  • Расскажите о надзоре Совета директоров за климатическими рисками и возможностями
  • Обеспечить расширенное раскрытие информации в соответствии с Целевой группой по раскрытию финансовой информации, связанной с климатом (TCFD)

Разнообразие досок

Эти инвесторы обычно хотят, чтобы совет директоров назначал больше женщин, расовых меньшинств и других разнообразных кандидатов, но многие по-прежнему сосредоточены на гендерном разнообразии, ссылаясь на относительную простоту получения гендерных данных и отсутствие надежных данных о расовом разнообразии.Некоторые из этих инвесторов также усиливают свою политику голосования, связанную с гендерным разнообразием, хотя в целом неохотно прогнозируют, приведет ли это к увеличению голосов против директоров. Многие из этих инвесторов также заявили, что смотрят на разнообразие руководителей высшего звена. Примечательно, что по крайней мере одна крупная инвестиционная инициатива в этом году будет включать расовое разнообразие и место генерального директора.

Управление талантами

Инвесторы заявили, что они стремятся раскрыть более подробную информацию о человеческом капитале для конкретных компаний, в том числе о том, как советы директоров контролируют человеческий капитал и связанные с этим вопросы.Некоторые стремятся лучше понять стратегию работы с талантами, включая то, как компания позиционирует себя как наиболее привлекательного работодателя в своем секторе, и как совет директоров получает информацию о кадрах компании и внешнем бизнесе, конкурентных и социальных тенденциях. Некоторые ссылались на свою работу с Коалицией по управлению человеческим капиталом, которая поощряет более подробное раскрытие практики человеческого капитала и ключевых показателей эффективности.

2. Инвесторы рассматривают нарушения, изменение климата, кибербезопасность / конфиденциальность данных и геополитические проблемы как ключевые угрозы стратегическому успеху

Мы спросили инвесторов, что они считают самой большой угрозой стратегическому успеху портфельных компаний в ближайшие три-пять лет: сбои / неспособность к инновациям и конкуренции, экологические проблемы / изменение климата, кибербезопасность / конфиденциальность данных и геополитические проблемы возглавляют список.

Сбои / неспособность к инновациям и конкуренции

Чуть более половины (51%) определили сбои / неспособность к инновациям и конкуренции как одну из самых больших угроз стратегическому успеху. Во многом эти разговоры отражали разговоры об управлении талантами и культуре как инструментах реализации стратегии. Инвесторы подчеркнули стратегическую важность рабочей силы и культуры, которые делают возможными инновации и адаптируемость, необходимые для конкуренции, включая установление того, что лидеры на уровне исполнительного руководства и совета директоров настроены на внешние тенденции и осознают риск слишком долго поступать правильно.

Экологические проблемы / изменение климата

Около половины (48%) инвесторов выбрали экологические проблемы / изменение климата в качестве ключевой угрозы. Большинство из них сосредоточили свои комментарии на изменении климата, охарактеризовав его как все более актуальный системный риск и отметив недавнее проявление физических климатических рисков, которые ускоряются и усложняют управление рисками.

Некоторые цитировали недавние отчеты, подчеркивающие ускорение климатических рисков, в том числе доклад Всемирного экономического форума о глобальных рисках за 2019 год , в котором экстремальные погодные явления и неспособность смягчить последствия изменения климата и адаптацию к ним были определены как самые большие угрозы для мировой экономики, а также Межправительственная группа экспертов по Изменение климата Глобальное потепление 1.5˚ , что подчеркивает беспрецедентный масштаб быстрых преобразований, необходимых для ограничения глобального потепления до 1,5˚C.

Некоторые прокомментировали последствия лесных пожаров в Австралии и Калифорнии, отметив растущие риски для бизнес-инфраструктуры, операций и цепочек поставок на фоне увеличения числа экстремальных погодных явлений и связанной с этим необходимости осторожного переоценки климатических рисков на рынках страхования и недвижимости. Инвесторы хотят, чтобы компании сообщали о своем рассмотрении, оценке и управлении этими климатическими проблемами и рисками, а также о том, как их действия или бездействие в связи с изменением климата рассматриваются руководством и советом директоров в контексте корпоративной стратегии, репутации и долгосрочной ценности.

Некоторые инвесторы также подняли регуляторные риски, связанные с климатом, при этом некоторые ссылались на возможность значительных изменений в политике и ссылались на «Принципы ответственного инвестирования» ООН в пользу неизбежного политического реагирования по мере того, как реалии изменения климата становятся все более очевидными. Некоторые также отметили, что компании сталкиваются с повышенными репутационными рисками, связанными с экологическими и другими социальными проблемами, сославшись на тенденции, связанные с принятием потребителями и сотрудниками основанных на ценностях решений относительно того, какие продукты покупать и где работать.

Инвесторы, обеспокоенные угрозой для бизнеса изменения климата, подчеркнули, что, по их мнению, климатический риск выходит далеко за рамки традиционно уязвимых отраслей (например, ссылаясь на тщательное изучение того, как банки финансируют отрасли с интенсивным выбросом, или на потенциальные колебательные эффекты налога на выбросы углерода во авиакомпании, отели и компании, перевозящие топливо), и что для того, чтобы избежать самых катастрофических последствий изменения климата и извлечь выгоду из связанных долгосрочных возможностей, компаниям необходимо принять стратегические меры прямо сейчас.

Кибербезопасность / конфиденциальность данных

Тридцать девять процентов инвесторов назвали кибербезопасность / конфиденциальность данных главной угрозой для портфельных компаний. Инвесторы в целом отмечали, что каждая компания в каждой отрасли подвержена этим рискам, и что по мере того, как предпочтения потребителей и требования к эффективности бизнеса приводят к тому, что мир становится все более цифровым и электронно связанным, риски продолжают умножаться. Они также отметили рост числа и типов угроз бизнес-активам, операциям, доверию клиентов и общественности.

Некоторые инвесторы подчеркнули, что, поскольку угроза нарушения не может быть устранена, они особенно заинтересованы в отказоустойчивости, включая то, как (и как быстро) компании готовятся, обнаруживают и устраняют инциденты кибербезопасности и как они работают для предотвращения атак, которые могут нанести ущерб бизнесу. Некоторые заявили, что спрашивают о конкретных методах, например о том, проводила ли компания независимую оценку своей программы кибербезопасности.

Отражая более широкие тенденции, некоторые инвесторы заявили, что они уделяют больше внимания конфиденциальности данных и тому, адекватно ли компании стремятся выявлять и решать растущие проблемы пользователей / потребителей и расширять нормативные требования в отношении сбора, использования и конфиденциальности данных.

Геополитические проблемы

Заняв третье место в области кибербезопасности / конфиденциальности данных, 39% назвали геополитические проблемы главной угрозой. Большинство комментариев по этому поводу были, как правило, на высоком уровне, при этом инвесторы отмечали неуверенность в отношении того, что выйдет из Вашингтона, Брексита, Китая, других политических горячих точек и возможных последствий. Некоторые инвесторы связали геополитическую неопределенность с неопределенностью регулирования, которую они охарактеризовали как препятствие для инноваций и долгосрочной стратегии, поскольку у компаний может не быть уверенности в том, что они несут значительные капитальные затраты или инвестиции в исследования и разработки.Инвесторы хотят понять, как компании решают эти вопросы и уверены ли советы директоров в том, что они понимают эти вопросы и контролируют их.

Ключ на вынос

Поймите, что исторические факторы ценности, такие как масштаб, масштабы и эффективность, уступили место способности цифровых технологий перевернуть целые отрасли, а также силе человеческого капитала и других нематериальных активов для создания конкурентных преимуществ. Держите руку на пульсе нарушителей, ведите постоянные стратегические обсуждения с руководством и обращайте внимание на внешние точки зрения, чтобы преодолеть внутренние предубеждения и оставаться в курсе внешних тенденций.Проведите анализ сценариев и стресс-тестирование ключевых допущений для информирования стратегии и повышения устойчивости. Повышайте готовность к критическим рискам кибербезопасности с помощью моделирования кибербезопасности и независимых оценок.

3. Как инвесторы оценивают надзор за рисками совета директоров

Как инвесторы оценивают надзор совета директоров за этими и другими ключевыми рисками? Некоторые из основных факторов, которые они рассматривают, включают проницательность директоров по надзору за рисками, структуру и процесс надзора за рисками на уровне совета директоров, надежность отчетности компании о том, как управляются и измеряются риски, и понимание директорами социальных последствий бизнеса. .Большинство инвесторов также заявили, что, когда дело доходит до надзора за рисками, они думают, что комитеты по аудиту перегружены.

Инвесторы хотят видеть членов совета директоров, обладающих опытом, связанным с рисками, наиболее значимыми для стратегии компании. Некоторые подчеркнули, что это не обязательно означает наличие в совете директоров назначенного эксперта (особенно с учетом скорости, с которой развиваются определенные риски), и вместо этого подчеркнули важность непрерывного обучения директоров, в том числе от независимых экспертов, чтобы лучше информировать правление о принятии решений. .Некоторые инвесторы также используют прямые беседы с членами совета директоров, чтобы оценить глубину понимания директорами конкретных рисков и их беглость. В некоторых случаях инвесторы специально оценивают компетенцию директора, глядя на их результаты деятельности во всех советах директоров, в которых они работают.

Инвесторы также хотят подробного раскрытия информации о структуре надзора за рисками совета директоров, включая четкие обязанности, возложенные на весь совет и его комитеты и закрепленные в документах по корпоративному управлению.Многие также хотят понять процесс получения информации и ее передачи совету директоров, в том числе, регулярно ли директора общаются друг с другом вне заседаний совета, насколько они взаимодействуют с руководством, взаимодействуют ли они с независимыми консультантами и как совет оценивает насколько эффективны его информационные методы. Некоторые также хотят понимать процессы, связанные с тем, как ключевые риски и вопросы соответствия (например, жалобы заявителей, киберинциденты) передаются совету директоров.

Когда дело доходит до отчетности, инвесторы хотят получать информативные отчеты о рисках, выходящие далеко за рамки шаблонов, включая структуру программы управления рисками предприятия, а также методы и показатели, которые компания использует для выявления, оценки, мониторинга и снижения рисков.

Хотя это и встречается реже, некоторые инвесторы также заявили, что хотят понять, учитывает ли совет директоров влияние бизнеса на общество в более широком смысле, и как. Например, как советы директоров технологических компаний думают о влиянии их продуктов и услуг на молодежь? Или как фармацевтические компании относятся к общественному здравоохранению? Они ищут уверенности в сознании общества в компании, ее руководстве и совете директоров и в том, как эта добросовестность влияет на культуру, стратегию и операции.

Мы спросили инвесторов, есть ли у них опасения, что комитеты по аудиту перегружены расширением обязанностей по надзору за рисками. Пятьдесят шесть процентов ответили утвердительно, в основном из-за обеспокоенности по поводу того, обладают ли большинство членов комитета по аудиту, чей опыт традиционно фокусируется на финансовом управлении, отчетности и аудите, современными навыками и опытом для наблюдения за растущим списком разнообразных и возникающих рисков. Респонденты также задались вопросом, могут ли только комитеты по аудиту дать достаточно времени для наблюдения за рисками, учитывая возрастающий диапазон и сложность вопросов аудита и финансовой отчетности, находящихся в их компетенции.В связи с этим некоторые инвесторы заявили, что они применяют или рассматривают возможность принятия дополнительных политик, конкретно касающихся услуг комитета по аудиту.

В то время как большинство заявили, что они полагаются на совет директоров в определении структуры надзора за рисками, которая работает лучше всего, некоторые действительно предлагали альтернативные структуры или другие потенциальные решения, такие как создание комитета по рискам, возложение кибербезопасности и других фундаментальных бизнес-рисков на все правление или в специализированной внешней экспертизе.

Примечательно, что несколько инвесторов заявили, что будут более широко освещать проблему по всем доскам в целом и даже по своим собственным командам управления.Они объяснили, что, подобно тому, как совет директоров сталкивается с задачей контролировать все более сложные и быстро меняющиеся риски, они также испытывают расширение полномочий в отношении вопросов, по которым они, как ожидается, будут участвовать и голосовать.

Ключ на вынос

Задайте вопрос, соответствует ли опыт совета директоров и комитета ключевым рискам, и как заявление о доверенности сообщает о таком согласовании. Пересмотрите распределение обязанностей по надзору за рисками между комитетами и всем советом директоров, чтобы обеспечить адекватный охват, устранить дублирование и избежать чрезмерной нагрузки на какой-либо отдельный комитет.Подумайте, насколько эффективна отчетность руководства о рисках и можно ли ее улучшить. Подтвердите, что риску предоставлено достаточно времени для обсуждения на заседаниях совета директоров.

4. Отсутствие стандартизированной отчетности является самым большим препятствием для оценки риска ESG

Мы попросили инвесторов определить самые большие проблемы, с которыми они сталкиваются при оценке того, как компании управляют рисками и возможностями ESG. Отсутствие стандартизированной отчетности на сегодняшний день является самым высоким: 85% инвесторов назвали это ключевой проблемой.

Эти инвесторы подчеркнули свое стремление к последовательным, сопоставимым показателям, имеющим отношение к бизнесу, для поддержки более тщательного анализа. Они выразили разочарование по поводу того, что текущие раскрытия ESG обычно не содержат существа и не касаются актуальных данных за несколько лет, необходимых для эффективного анализа, сравнительного анализа производительности и оценки воздействия инициатив компании. Среди инвесторов, которые прокомментировали принципы внешней отчетности, большинство (76%) заявили, что Совет по стандартам устойчивого учета (SASB) — это система раскрытия информации, которую они побуждают компании рассмотреть.

Меньшая часть инвесторов считает отсутствие стандартизированного раскрытия информации в этой области преимуществом, по крайней мере, на данном этапе. Некоторые предупредили, что спешка к конкретным подходам к раскрытию информации в настоящее время может привести к использованию подхода «галочки» и что более конструктивным шагом вперед на этом этапе будет то, что компании смогут лучше понять рынок, какие аспекты ESG имеют отношение к бизнес-стратегии. операции и долгосрочное значение. Некоторые отметили, что, особенно с учетом модели главенства заинтересованных сторон, которую сейчас используют все больше компаний, стандартизация была бы чрезмерно упрощенным подходом к передаче многоуровневых, сложных решений, которые компании принимают по темам ESG.

Присмотревшись к человеческому капиталу, мы также спросили инвесторов, хотят ли они, чтобы компании больше раскрывали информацию об управлении человеческим капиталом, и если да, то что для них важнее — стандартизация или гибкость. Почти все (98%) поддерживают раскрытие дополнительной информации. Хотя «оба» не было предложено в качестве варианта ответа, 38% выразили предпочтение гибридной структуре. Тридцать семь процентов отдали приоритет стандартизации, отметив ценность гибкого раскрытия информации для обеспечения контекста, но подчеркнув свою озабоченность тем, что основанная на чисто принципах структура раскрытия информации может привести к шаблону.Двадцать два процента отдают предпочтение гибкости, ссылаясь на озабоченность по поводу того, что регулирующие органы сталкиваются с проблемами при разработке конкретных требований к раскрытию информации, которые будут актуальны для различных отраслей, и выражая опасения, что стандартизованные требования к раскрытию информации могут стать «галочкой».

Ключ на вынос

Спросите, как руководство использует внешние рыночные структуры, такие как SASB или проект набережной для инклюзивного капитала, в качестве модели, которая помогает сфокусировать стратегию компании, операции и раскрытие информации на факторах, существенных для бизнеса.Управление задачами по обновлению коммуникаций ESG, в том числе путем введения контроля над раскрытием ESG, раскрытия показателей и описаний для конкретной компании, которые позволяют оценивать деятельность и результаты ESG, а также оптимизацию и согласование раскрытия ESG на различных коммуникационных платформах компании — от маркетинговых материалов до устойчивости отчеты по Формам 10 ‑ К.

5. Большинство инвесторов по-прежнему обеспокоены отсутствием связи между оплатой труда руководителей и долгосрочными факторами стоимости

Отвечая на вопрос о практике оплаты труда руководителей, две трети инвесторов указали на сохраняющееся очевидное несоответствие между оплатой труда руководителям и долгосрочными факторами стоимости.Некоторые выразили разочарование по поводу того, что компании будут подробно говорить с ними о долгосрочных стратегических целях (в том числе связанных с факторами ESG), которые, по всей видимости, не связаны с программой оплаты труда, что поднимает вопросы о том, как руководители заинтересованы в их достижении.

Обеспокоенность по поводу сложности планов оплаты труда руководителей и размера оплаты часто характеризовалась как растущая озабоченность. Что касается сложности оплаты, инвесторы предположили, что уровень сложности многих планов может свести на нет цель поощрительной оплаты.Что касается масштабов, некоторые инвесторы указали на репутационные риски раздутого заработка, особенно там, где есть несоответствие с производительностью или сомнительный разрыв в соотношении заработной платы / справедливости оплаты труда, в свете растущей озабоченности по поводу растущего неравенства доходов и связанных с этим социальных последствий среди широких групп людей и политики. Другие критиковали стабильно высокие зарплаты в отстающих компаниях, а также влияние одного только сильного рынка на результаты деятельности компании, что, в свою очередь, приводило к достижению целей исполнительной власти.Инвесторы задались вопросом, хотят ли и готовы ли комитеты по компенсациям решать вопрос о размере оплаты труда.

Другие ключевые темы этих разговоров включали опасения по поводу предполагаемого чрезмерного доверия некоторых комитетов к консультантам по вознаграждениям, короткие производственные циклы, отсутствие надежных требований к удержанию капитала, регулярное использование единовременных дискреционных вознаграждений и отсутствие согласования с GAAP в заявление по доверенности для «скорректированных» показателей эффективности вознаграждения руководителей, не предусмотренных GAAP.

Ключ на вынос

Оцените, насколько философия оплаты труда руководителей компании и соответствующий план вознаграждения согласуются со стратегией и определяют долгосрочную ценность. Подумайте, следует ли упростить планы, чтобы прояснить стимулы, модернизировать для учета критически важных показателей эффективности ESG, и может ли раскрытие информации о заработной плате быть проще и эффективнее. Задайте вопрос, может ли размер заработной платы, особенно в контексте низкой производительности или высоких коэффициентов оплаты труда генерального директора и других разрывов в оплате труда, вызвать репутационные риски или обеспокоенность по поводу силы независимости комитета по компенсациям.

Забегая вперед

По мере того, как роль ESG продолжает расти, а инвесторы усиливают интеграцию связанных факторов в процессы инвестирования и управления, у компаний появляется возможность лучше разрабатывать и распространять свое ценностное предложение ESG. Ожидания в отношении раскрытия информации о ESG развиваются. Как правило, предпочтительнее согласованное раскрытие информации, которое сосредоточено на том, что является существенным для бизнеса компании, обеспечивает краткий контекст и соответствует рыночным структурам, таким как SASB.Важно освещать эволюцию совета директоров в связи с меняющимися потребностями в надзоре и повышать его компетенцию в отношении сложных и меняющихся рисков, равно как и четкое соответствие между программой оплаты труда и стратегическими целями компании и создание долгосрочной стоимости. Привлечение акционеров и анализ их политик, мнений и протоколов голосования по-прежнему имеют первостепенное значение для понимания и удовлетворения ожиданий инвесторов.

Вопросы к доске

  • Соответствует ли состав совета директоров корпоративной культуре, долгосрочной стратегии и профилю рисков?
  • Как совет директоров узнает о корпоративной культуре и тенденциях, связанных с будущим работы? Получает ли он актуальную информацию о тенденциях, данные о компании и ведет ли он обстоятельные обсуждения с CHRO, чтобы эффективно контролировать культуру и стратегию талантов?
  • Понимает ли совет директоров, как прогнозируемые изменения климата могут повлиять на стратегию, инфраструктуру, цепочку поставок и операции компании? Понимает ли правление, как заинтересованные стороны компании хотят, чтобы компания решала проблемы изменения климата?
  • Придает ли информационная практика совету директоров уверенность в том, что он осуществляет надзор за корпоративной культурой, стратегией, управлением рисками, репутацией и производительностью?
  • Может ли совет директоров определить риски ESG, наиболее важные с точки зрения долгосрочной стоимости, и четко сформулировать стратегию менеджмента по управлению этими рисками? Существуют ли прозрачные структуры управления для надзора за этими рисками и отчеты, которые сообщают, как измеряется успех?
  • Правление разнообразно? Есть ли в нем женщины, меньшинства, международная перспектива, а также коллективный опыт и знания, чтобы обеспечить эффективное понимание, предвидение и контроль над компанией и ее руководством?
  • Насколько хорошо программа оплаты труда руководящего звена согласуется с долгосрочным созданием ценности и достижением конкретных целей ESG? Достаточно ли раскрываемой компанией информации для ответа на вопросы заинтересованных сторон о практике оплаты труда руководящих работников?
  • Как совет директоров остается в курсе взглядов акционеров на стратегию, риски и управление компании?

Примечания

1 См. Чего ждут инвесторы от прокси-сервера 2019 , сезон , EY Center for Board Matters, февраль 2019.(вернуться)

2 В то время как данные о разнице в оплате труда часто корректируются с учетом должностных функций (т. Е. Демонстрируют, получают ли женщины и представители меньшинств такую ​​же зарплату, как и их непосредственные коллеги), средний разрыв в оплате труда показывает, как женщины и / или представители меньшинств в организации получают в среднем заработную плату независимо от роль. (См. «Пенсионные фонды активизируют кампанию по сокращению гендерного разрыва в оплате труда», Financial Times , 19 августа 2019 г.) (вернуться)

3Climate Action 100+. В этой инициативе участвуют более 370 инвесторов, управляющих активами на сумму более 35 триллионов долларов.(вернуться)

4Инициатива лоббирования инвесторов направлена ​​на то, чтобы согласовать климатическое лоббирование с целями Парижского соглашения. В этой инициативе участвуют около 200 инвесторов с совокупными активами в размере 6,5 триллиона долларов под управлением
. Некоторые из этих инвесторов подчеркнули, что, по их мнению, добровольных шагов, предпринимаемых компаниями в своей деятельности, недостаточно с учетом растущего риска. (200 инвесторов призывают
американских компаний согласовать климатическое лоббирование с Парижским соглашением, Церера, сентябрь 2019 г.) (вернуться)

Инициатива

5A Climate Majority Project призывает американские коммунальные компании взять на себя обязательство по достижению нулевых выбросов к 2050 году. Инвесторы, представляющие активы на сумму 1,8 триллиона долларов США, являются частью этой инициативы
. (Нетто-ноль к 2050 году: риски и возможности инвесторов в контексте глубокой декарбонизации производства электроэнергии, Climate Majority Project, февраль 2019 г. См. Также: Заявление институционального инвестора
относительно декарбонизации электроэнергетических предприятий, февраль 2019 г.) (вернуться)

6 Хотя Палата представителей США недавно приняла законопроект, требующий от публичных компаний ежегодно раскрывать добровольно назначаемые ими пол, расу, этническую принадлежность и статус ветерана своих
директоров и руководителей высшего звена, вероятность прохождения его в Сенат неясна. H.R. 5084 — Закон об улучшении корпоративного управления посредством разнообразия от 2019 г. (вернуться)

7С помощью своего публично раскрытого проекта «Подотчетность зала совета директоров 3.0» Управление финансового контролера Нью-Йорка призывает компании принять политику, требующую учета интересов женщин
и цветных людей на каждом открытом месте в совете директоров и при назначении генерального директора.Проект подотчетности совета директоров 3.0, финансовый контролер Нью-Йорка Скотт Стрингер (вернуться)

8Human Capital Management Coalition — это совместная работа, возглавляемая Фондом медицинских льгот для пенсионеров UAW, в которую входят 28 институциональных инвесторов, представляющих активы на сумму 4 триллиона долларов (вернуться)

9 Отчет о глобальных рисках 2019 , Всемирный экономический форум; Глобальное потепление 5˚ , Межправительственная группа экспертов по изменению климата. (Вернуться)

10 Подготовка инвесторов к неизбежным политическим ответам на изменение климата , Принципы ответственного инвестирования ООН.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *